Misión
La Red de Seguridad y Defensa de América Latina (RESDAL) fue creada en 2001 con la misión de promover la institucionalización de las funciones estatales de seguridad y defensa en el marco de la democracia en América Latina mediante el fortalecimiento de las capacidades civiles.
Desde el inicio del proceso de democratización en América Latina en la década de 1980, el tema de las relaciones entre civiles y militares en las transiciones fue objeto de estudio y causa de numerosas iniciativas nacionales e internacionales. A partir de mediados de 1990 muchas democracias en la región parecían haber resuelto el crucial problema de la subordinación militar a las autoridades constitucionales. Sin embargo, comenzaron a aparecer procesos regresivos en la consolidación democrática, fundamentalmente como resultado de las dificultades para mejorar la calidad de vida de los pueblos latinoamericanos. Así, la seguridad, la defensa y las relaciones cívico-militares volvieron a colocarse en el foco de los problemas inherentes a la gobernabilidad democrática.
Ante este contexto, muchos de los expertos que veníamos trabajando en diferentes aspectos que hacen a la gobernabilidad democrática, fuimos tomando conciencia de la necesidad de que las respuestas a los nuevos fenómenos trascendieran el marco del trabajo personal y local. Así, partimos del principio de que las realidades diferentes pueden sin embargo presentar rasgos problemáticos comunes, y que ello demanda la necesidad de transmisión de la experiencia local acumulada en cada región del continente.
Ello nos indujo a pensar en al configuración de una red cooperativa que fue formalmente lanzada en septiembre de 2001 a partir de la conjunción de voluntades y del apoyo inicial del National Endowment for Democracy (NED).
Convenios firmados por RESDAL
Objetivos y capacidades
Los objetivos básicos de RESDAL son:
- El fortalecimiento de la capacidad de los grupos de la sociedad civil, académicos e instituciones estatales que trabajan en el campo de la seguridad, defensa y relaciones cívico-militares.
- La promoción de la cooperación entre individuos e instituciones ligados a la temática.
- La difusión de pensamiento y prácticas democráticas que colaboren al desarrollo de la democracia en América Latina.
- La provisión de un recurso central y accesible para obtener información y difundir actividades.
RESDAL permite el abordaje de los diferentes aspectos de la problemática de la seguridad y defensa en cada uno de los momentos de evolución de las jóvenes democracias latinoamericanas: los estadíos transicionales, la consolidación, y también los posibles momentos regresivos que estas democracias pueden sufrir.
Así, aquellos miembros que han decidido su adhesión a RESDAL constituyen un capital humano de expertos puesto a trabajar en cooperación y dedicado al diseño y utilización de una amplia gama de instrumentos que permita a los civiles en todo el continente el manejo idóneo y eficiente en áreas tan sensible como la seguridad y la defensa. Cada quien aportando su saber teórico y práctico, allí donde es necesario y en el momento que es requerido por alguien que tiene una demanda concreta.
RESDAL pretende poner en cooperación y al alcance no sólo el saber individual, sino también el saber institucional gubernamental o no gubernamental, académico o militante, tenga dicho conocimiento origen en lo civil o en lo militar. Con ello damos por saldada la antinomia que proponía ver estas problemáticas como campos antagónicos, incorporando todas aquellas experiencias que puedan servir a los propósitos fundamentales de la Red.
Programas en acción
RESDAL desarrolla sus actividades a través de un conjunto de herramientas que, utilizadas en interacción unas con otras, sirven para reforzar las mejores prácticas en la seguridad, defensa y relaciones cívico-militares adecuándose a cada realidad y necesidad nacional.
Nuestros principales programas incluyen:
Website RESDAL
Es el recurso de información centralizado, que expresa la dinámica de la Red y nuclea a los miembros. Su objetivo es constituirse en lugar de consulta para aquellos que necesiten herramientas para el desarrollo de políticas en el área, e información gubernamental y no gubernamental cuya difusión apoye la labor y construcción de organizaciones de la sociedad civil. Es la contrapartida de la acción presencial de la Red. En su Base de Datos se encuentran entre otros:
- Instrumentos legales y de política
- Experiencias nacionales y regionales
- Información académica
- Biblioteca de consulta
Boletín RESDAL
De publicación bimestral, brinda al lector una imagen actualizada y especializada de las perspectivas de la gobernabilidad democrática en América Latina. Es distribuido electrónicamente tanto a civiles como a militares que ocupan puestos de decisión o estudio en toda la región, y reúne en sus páginas:
- Análisis de coyuntura realizados por miembros de la Red en los distintos países.
- Artículos editoriales.
- Actividades y proyectos en curso.
Atlas Comparativo de la Seguridad y Defensa de América Latina
La experiencia de desarrollo de prácticas democráticas en la región muestra que a la hora de tomar decisiones o desarrollar debates, la apreciación de experiencias comparadas puede ser uno de los insumos principales para quienes buscan diseñar o analizar nuevas políticas públicas. Con el apoyo del Open Society Institute, RESDAL ha creado y puesto a disposición este Atlas Comparativo que constituye uno de sus proyectos centrales de investigación. Su estructura –que sirve a los usuarios para el conocimiento, la toma de decisiones y la reflexión acerca de las experiencias de diversos países- contiene:
- El marco legal en los países
- Las definiciones políticas
- La organización del sistema
- Los presupuestos
- Las facultades parlamentarias
- Los Ministerios de Defensa
- Las Fuerzas Armadas
- Educación para la defensa
Programa Transparencia y Calidad en el Presupuesto de Defensa
El análisis y seguimiento del presupuesto es una herramienta imprescindible para comprender cómo se gobierna y administra. La promoción de la transparencia y la evaluación de las decisiones políticas que se reflejan en la asignación del presupuesto público son aspectos clave del proceso de institucionalización. En el caso de la seguridad y defensa, este Programa de RESDAL realiza el abordaje particular requerido a través de investigaciones de caso, la disposición de datos presupuestarios, y el diseño de herramientas específicas que pueden ser aplicadas en diversos países por los civiles involucrados en la formulación y supervisión de políticas:
- Metodología de abordaje al presupuesto de defensa
- Guía para el desarrollo de estrategias de incidencia de la sociedad civil
Programa Parlamento y Defensa
El Parlamento es un actor privilegiado en la creación y el cuidado de la memoria institucional que sostendrá, en el tiempo, la profundización de la convivencia democrática y el proceso de búsqueda de consensos. En el campo particular de la seguridad y defensa, es necesario ayudar a construir y luego mantener una acción parlamentaria responsable y capaz para cumplir el papel que le cabe en el rediseño de marcos legales acorde con el régimen democrático y el control civil de las fuerzas armadas y de seguridad. Este es el objeto de la acción que RESDAL ha iniciado en el año 2003, con el comienzo de un trabajo específico de red dedicado a Parlamentos y Defensa cuyos productos principales son:
- Metodología para la evaluación del funcionamiento de las comisiones de defensa
- Capacitación básica para la acción parlamentaria en seguridad y defensa.
Programa Ministerios de Defensa
La conducción civil de los Ministerios de Defensa representa una temática de trabajo central en la región. A pesar de sus escasas capacidades institucionales, estas organizaciones deben atender cotidianos y delicados asuntos de seguridad que derivan tanto de la actual escena internacional como de las relaciones de poder al interior de cada país. Mediante este programa RESDAL propone investigar y producir herramientas que abarcan:
- La historia, estructura y responsabilidades de los ministerios en los distintos países.
- La responsabilidad civil en la conducción de la política de defensa.
- Experiencias comparadas.
Visitas de Apoyo
Para fortalecer las instituciones, las visitas de apoyo convocan a miembros de RESDAL para asistir a misiones en distintos países de la región. Se dirigen fundamentalmente a apoyar:
- El desarrollo de seminarios que atienden temas relevantes en la realidad de la seguridad, defensa y relaciones cívico-militares.
- La producción de entrevistas con actores clave.
- La realización de talleres de trabajo y cursos de capacitación.
- La formación y consolidación de instituciones locales.
Secretaría Ejecutiva:
Av. Corrientes 1785 – 5º. “J”
(1041) Buenos Aires, Argentina
Tel/Fax: (54-11) 4371-3822 / (54-11) 4371-5522