CONTROL CIVIL DE LA DEFENSA EN DEMOCRACIAS FRAGILES
Alfonso Rodrigues P.
Investigador Independiente, Managua, Nicaragua
Las definiciones procedimentales de la democracia descansan en una concepción liberal y pluralista de la política y del proceso político.
El objetivo del siguiente documento es presentar una alternativa de solución sobre la problemática del poco control civil en los temas de seguridad y defensa, en democracias frágiles, tomando como ejemplo la realidad de Nicaragua.
La democracia es vista como un sistema de representación, con participación libre y universal de la población adulta en un marco de igualdad de derechos y reglas del juego también iguales.
Robinsón Salazar en su articulo “Fragilidad Democrática en América Latina” afirma que la regionalización del siglo XXI movilizada, conflictuada y atravesada por conatos de violencia interactoral, cívica-contestataria y política, ante los abusos de gobiernos y por reclamos y nuevas prácticas políticas de los sujetos sin derechos que buscan construir un espacio en la política para que sean tenidos en cuenta en las grandes decisiones públicas,
Lo anterior provoca un escenario de riesgo para la endeble democracia que se asoma y un fuerte embate contra las instituciones que se reconstruyeron después de largas décadas de dictadura, golpes de estado y militarismo civil que se instauró en la segunda mitad del siglo XX.
De igual forma, Salazar presenta siete riesgos para la democracia, que contribuyen a la fragilidad de la misma: Partidos Políticos Inmovilizados, Carencia de Virtudes Cívicas, Estado Resistente a Reformarse, Intervencionismo Extranjero, Nuevas Practicas Políticas, Desciudadanación Creciente y Multitudes como Actor Social.
En el caso de Nicaragua, estos criterios se evidencian en los siguientes ejemplos:
- El retiro de la personería jurídica de los partidos políticos, Movimiento Renovador Sandinista, Partido Conservador, Partido Movimiento de Unidad.
- La enorme influencia del gobierno venezolano, en las decisiones Nicaragüenses, en materia de Política Exterior.
- La concentración de poder en un cúpula política aislada que no representa necesariamente los intereses de los que conforman el partido Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) y mucho menos los de la ciudadanía.
- La condicionada aceptación a que los ciudadanos ajenos al partido - en particular de los medios de comunicación - manifiesten su libre opinión sobre las diversas políticas implementadas por el gobierno,
Tomando en cuenta esta realidad, en el cual la sociedad civil tiene poco o nula participación en las decisiones tomadas por los gobiernos, ¿como lograr un adecuado control civil sobre temas tan sensibles como lo son la seguridad y defensa nacional?
La respuesta es simple no se puede lograr, sin una agresiva participación de la comunidad de defensa en los países con democracias frágiles, pero esto presenta otro incógnita, ¿existe en esta naciones una cantidad importante de personas conocedoras de la temática y con suficiente influencia para lograr hacer la diferencia? , evidentemente la respuesta a esta interrogante varia de país a país.
En el caso de Nicaragua, si bien exciten un puñado de expertos en la materia que han trabajado y escrito cantidad de documentos enfocados concientizar sobre la importancia de lograr un adecuado control civil sobre las fuerzas armadas; hasta la fecha no se ha logrado un cambio significativo en la situación.
Una ultima interrogante seria, ¿que se puede hacer para lograr un cambio real y palpable en esta realidad?
El primer paso, es dejar atrás los ya ambiguos argumentos de la falta de expertos en los Ministerios de Defensa o la necesidad de reformar o crear leyes dirigidas a fortalecer el control civil sobre el estamento militar porque en democracias frágiles, referirse una y otra vez a los mismo es simplemente lo equivalente a predicar solo en el desierto.
En otras palabras, durante años se ha escrito y argumentado, ¿que es lo que esta mal?, ¿que hay que reformar? pero muy pocos han presentado alternativas de solución de ¿como hacer para lograr crear o reformar las leyes?, ¿como contribuir a la incorporación de civiles capacitados en el sector civil de la defensa?
Se debe estar conciente que en democracias frágiles, en los que la comunidad de defensa no se representa un organismo de presión, difícilmente se va a lograr subsanar las carencias del sector.
El segundo paso, es comenzar a sembrar la semilla que a mediano plazo dará sus frutos, es decir, la comunidad de defensa debe enfocar sus esfuerzos a lograr la inclusión en los pensums académicos de las universidades los temas de seguridad y defensa, bajo la percepción que en algún momento estos jóvenes podrán a ocupar importantes puestos a nivel gubernamental, como presidentes de la nación, ministros de defensa, congresistas en otros, los cuales ya llevaran noción de la importancia del control civil sobre las fuerzas armadas.
Un tercer paso, es seguir capacitando a los profesionales de las diversas esferas sobre la temática, para que desde sus puestos puedan presionar para lograr un cambio en la situación actual del control civil de la defensa, países que con democracias frágiles
Finalmente, hasta que se cuente con una mayor cantidad de profesionales en las diversas esferas gubernamentales y privadas, con noción de la importancia de los temas de seguridad y defensa y capaces de hacer la diferencia, se podrá comenzar a presionar para lograr la incorporación de la temática en la agenda política y reformas dirigidas a fortalecer el control civil de la defensa.