BOLETÍN DEL CIPPEC [Centro de Implementación de Políticas Publicas para la Equidad y el Crecimiento]
Abril 2006

Av. Callao 25, 1 Piso
C1022AAA - Bs. As. - Argentina
Tel.: (54 - 11) 4384-9009
Fax: (54 - 11) 4371-1221
E-Mail: info@cippec.org
Web: http://www.cippec.org


Institucionales

Palabras de Jorge Mandelbaum, Presidente del Consejo de Administración de CIPPEC, en la Cena Anual 2006

Quiero decirles que hoy fui elegido Presidente del Consejo de Administración. Nunca hice carrera tan rápido en una organización. Creo que haber pronunciado un discurso el año pasado me ayudó, y créanme, no estaba haciendo campaña. Ver nota completa


CIPPEC en los medios

“El presupuesto y la falta de control parlamentario”
(10 de marzo de 2006 - El Cronista)
En esta columna de opinión, Laura Malajovich y Mariano Fernández Valle, miembros del Programa de Política Fiscal de CIPPEC, advierten sobre la inconstitucionalidad de los artículos 8, 9 y 10 de la Ley de Presupuesto 2006, ya que estos delegan facultades “indelegables” -como ampliaciones en los créditos y su correspondiente distribución- en el jefe de Gabinete de Ministros. Y destacan la relevancia del tema ya que “la satisfacción de los derechos de las personas requiere inversión de dinero y es la Ley de Presupuesto la norma que regula las formas en que se determinará dicha inversión”. Ver nota completa

“El impuesto al valor agregado y su efecto en los precios de bebidas, alimentos y servicios públicos”
(13 de marzo de 2006 – El Cronista)
En este artículo publicado en El Cronista, José Ruben Eidelman reseña la evolución de las tasas de los diferentes gravámenes al consumo y reclama el reemplazo de la actual estructura regresiva impositiva por otra que atienda la distribución del ingreso, la creación de empleos y la elevación de la calidad de vida.
En su extenso recorrido, Eidelman cita un análisis de CIPPEC donde se informa que el 29 % del valor de la canasta básica de alimentos tiene un gravamen del 21%, el 49,6% tributa el 10, 50 %, y el resto se encuentra exento. Ver nota completa

“Piden más audacia en ganancias”
(16 de marzo de 2006 – Página 12)
En medio de la polémica del mínimo no imponible en el impuesto a las ganancias, Página/12 en esta nota trae a varios especialistas a opinar sobre el tema. En ese contexto, se cita el trabajo de CIPPEC donde el ojo de la cuestión está puesto en que, para aventajar de modo directo a los más pobres, hubiese sido mejor bajar la alícuota del IVA sobre productos básicos que subir el mínimo no imponible que, en realidad, sigue afectando a la cúspide de la pirámide social. Ver nota completa

“Dos de cada diez recién nacidos, sin papeles al día”
(18 de marzo de 2006 – Clarín)
Los resultados de un relevamiento del gobierno de la provincia de Buenos Aires indican que el 25% de los bebés que nacen en los hospitales públicos de esa jurisdicción los inscriben tarde o directamente no los anotan en el Registro Civil. Clarín da lugar a este tema y en la nota cita el informe sobre “Derecho a la Identidad de niños, niñas y adolescentes” elaborado por UNICEF y CIPPEC ya que allí se detallan algunas de las causas de este fenómeno. Ver nota completa

“Intendentes en la mira”
(26 de marzo de 2006 - La Nación)
Este informe del suplemento Enfoques de La Nación hace un llamado a la atención sobre los gobiernos municipales a partir de las conflictivas experiencias recientes de la ciudad de Buenos Aires -y la expulsión de Aníbal Ibarra- y otros episodios de jefes comunales en aprietos. Varios politólogos opinaron allí sobre lo que algunos llaman “democracia inmediata” y desde CIPPEC se aportó con los conocimientos e información d el equipo de Gestión Pública Local, que viene realizando estudios en municipios de todo el país, orientados a detectar fortalezas y debilidades y que, entre otras cosas, elaboró un ranking con las "experiencias renovadoras". Ver nota completa

“La reiterada trampa del transfuguismo político"
(17 de abril de 2006 - La Nación)
La directora del Programa de Instituciones Políticas de CIPPEC, María Inés Tula, señaló en una nota de opinión en La Nación que el fenómeno conocido como “transfuguismo político” (en términos menos académicos: “borocotización”), es decir: cuando un legislador elegido por un partido o frente político, una vez asumida su banca, arma su propio bloque o cambia de bancada, es un problema no exclusivo de la Argentina y que responde a la doctrina que indica que la banca pertenece al diputado y no al partido.
María Inés Tula señala que el escenario es desalentador y que, para peor, las reformas político-electorales que se proponen tienden a personalizar cada vez más al candidato respecto del partido. Ver nota completa


Proyectos de CIPPEC

Transparencia

Conclusiones del Proyecto “Mecanismos de seguimiento de la implementación del reglamento general del acceso a la información pública para el Poder Ejecutivo Nacional (decreto 1172/03)".
El objetivo del proyecto fue diseñar e implementar un sistema de monitoreo que generara información relevante, útil y sistemática para medir el grado de avance en la implementación y cumplimiento del reglamento de acceso a la información pública. Ver nota completa

Institucionales

Programa de Formación de Líderes para la Democracia (ProLid)- 2006
El ProLid es un seminario de seis meses de duración dirigido a jóvenes militantes políticos con perfil de liderazgo y potencialidad de crecimiento, tanto dentro de sus partidos o movimientos de pertenencia, como en el sector público nacional, provincial o municipal. Ver nota completa


Columnsita invitado

Salir de la crisis educativa es posible

Por Silvina Gvirtz, directora de la Escuela de Educación, Universidad de San Andrés. Ganadora del Premio Vigésimo Aniversario Academia Nacional de Educación por su libro "De la tragedia a la esperanza. Hacia un sistema educativo justo, democrático y de calidad".
El sistema educativo comienza, en la década del sesenta del siglo XX, un proceso de deterioro del que todavía no conseguimos salir. Dos problemas persistentes comienzan a vislumbrarse ya en aquella época:
1. La calidad diferenciada en el servicio según nivel socio-económico.
2. Profundos cambios en los saberes básicos necesarios para un buen desempeño social.

A partir de entonces comienza un proceso de privatización del sistema por el cual los sectores económicamente más favorecidos migran del sistema de gestión estatal al de gestión privada en búsqueda de una educación más completa. En paralelo el Estado gesta una innumerable cantidad de reformas que se suceden sin éxito unas a otras. Ver nota completa


Novedades

Cena aniversario CIPPEC 2006
El pasado 27 de marzo realizamos en el Hotel Sheraton nuestra Cena Aniversario para festejar los primeros 6 años de vida de CIPPEC. Este año el lema del evento fue “Construyendo la educación argentina del futuro”, ya que en 2006, concentraremos muchos de nuestros esfuerzos particularmente en Educación porque estamos convencidos de que la flamante Ley de Financiamiento Educativo brinda una oportunidad histórica para hacer una diferencia positiva para todos los niños, niñas y jóvenes de la Argentina. Ver nota completa

Monitoreo de Inversión Educativa
El Proyecto de Monitoreo de la Inversión Educativa presentado ante Global Opportunities Fund (GOF) fue aprobado el pasado marzo.
Este proyecto surge como respuesta a la necesidad fundamental de contar con un mayor análisis, seguimiento y difusión de la inversión pública en educación. Ver nota completa

Herramientas para fortalecer el rol del Congreso en el Proceso Presupuestario
El proyecto “Herramientas para fortalecer el rol del Congreso en el Proceso Presupuestario” presentado ante Global Opportunities Fund (GOF) fue aprobado.
Este proyecto es una continuación del trabajo del programa de Política Fiscal que tiene por objetivo fortalecer las instituciones fiscales, y en este caso específico, dotar al Congreso Nacional de las capacidades para cumplir con su mandato constitucional de evaluar y controlar el Presupuesto Nacional, una de las leyes más importantes aprobadas año tras año. Ver nota completa


Actualidad

El Estado debe ver al docente como su socio

Axel Rivas, Director – Programa de Educación

El salario docente en la Argentina registra una caída histórica de dimensiones profundas: en 25 años se redujo a la mitad frente al Producto Bruto Interno (PBI) por habitante y ante cada crisis terminó perdiendo valor en su poder adquisitivo.
Incluso, pese a la recuperación de los últimos dos años, en términos reales (frente a la inflación), todavía los docentes no ganan lo mismo que en 2001. Sin embargo, sus salarios desde entonces han mejorado 25% más que los del resto de los empleados de la administración pública, un dato relevante que expresa tanto su poder de negociación como una saludable apuesta política reciente por la educación. Ver más


Publicaciones

Documentos de Políticas Públicas:

Políticas Públicas/Análisis N°23: Enseñanzas y desafíos de las iniciativas de participación comunitaria en atención primaria de la salud.
Bajo un contexto de descentralización de servicios públicos de salud, la capacidad local para hacer frente a las necesidades de la población se convierte en un aspecto crucial en la política provincial. Por ello, la gestión local se vuelve una herramienta fundamental y la Atención Primaria de Salud (APS) se revaloriza como un instrumento básico de cualquier estrategia sectorial. Dentro de este contexto, la participación comunitaria es uno los componentes esenciales de APS a fin de contribuir a mejorar la salud de la población. Así, el documento ahonda en la temática explorando las dificultades, limitaciones, ventajas y desafíos que enfrentan experiencias de participación comunitaria en salud. Ver más

Políticas Públicas/Análisis N°24: Las 5 claves de la situción fiscal en 2006.
Este año, la Argentina cumple 4 años consecutivos de superávit fiscal. Así, la publicación analiza la situación desde el punto de vista fiscal, como también, institucional y plantea 5 claves a tener en cuenta en 2006. Ver más

Políticas Públicas/Recomendación N°26: Hay que crear una Oficina de Presupuesto del Congreso.
La publicación hace referencia a los proyectos de ley presentados por los diputados Oscar Lamberto y Francisco de Narváez proponiendo la creación de una Oficina de Presupuesto en el Congreso. A esta iniciativa suma el interés de diputados de otros partidos, quienes dicen estar en proceso de elaborar otras propuestas. Este documento apoya estas iniciativas y comparte el diagnóstico que las origina. Además, sugiere enfatizar algunos aspectos de las propuestas presentadas para mejorar la transparencia, eficacia y legitimidad de la nueva oficina. Ver más


Gestión pública local

Observatorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
El equipo de Gestión Pública Local junto con la Universidad Argentina de la Empresa (UADE) puso en marcha el “Observatorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”, un espacio de discusión, análisis y reflexión, sin fines partidarios, sobre diferentes problemáticas del distrito. Ver más