BOLETÍN DEL CIPPEC [Centro de Implementación de Políticas Publicas para la Equidad y el Crecimiento]
Febrero 2006

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Institucional

La modificación del Consejo de la Magistratura y el debilitamiento del sistema republicano

El Gobierno impulsó y logró aprobar un proyecto de ley que, entre otras cosas, modifica la composición del Consejo de la Magistratura, reduciendo su cantidad de miembros y acrecentando el poder de las mayorías oficialistas en su seno. Este proyecto ha logrado que todo el arco partidario opositor, prestigiosas ONGs nacionales e internacionales, y asociaciones de abogados, jueces y académicos se unan para manifestar férreos reparos a la iniciativa.
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CIPPEC en los medios

Una cuerda estirada por las dos puntas
(28 de diciembre de 2005 - Página 12)
El proyecto del Gobierno para reformar el Consejo de la Magistratura cosechó críticas de todo arco opositor y de diversas organizaciones de la sociedad civil, entre ellas, CIPPEC Ver nota completa

“Que no se aclarara lo de Eliaschev sería gravísimo”
(5 de enero de 2006 - Río Negro)
En una entrevista, el director de Transparencia de CIPPEC, Christian Gruenberg, criticó la áspera relación del Gobierno con los medios de comunicación y el “cerrojo informativo”, a raíz del levantamiento del programa del periodista Pepe Eliaschev en Radio Nacional Ver nota completa

Una reforma que se prepara a fuego lento
(9 de enero de 2006 – La Nación)
En la columna económica dominical, el periodista Néstor O. Scibona citó el Documento de Análisis de Políticas Públicas N°18, en el que CIPPEC analiza por qué no es conveniente para mejorar la equidad del país aumentar el mínimo no imponible del impuesto a las Ganancias. “El estudio del CIPPEC revela que sólo el 7 por ciento de la población económicamente activa de la Argentina tiene sueldos en blanco superiores a los 1800 pesos y, por lo tanto, está alcanzada por el impuesto a las Ganancias. (...) Estas cifras demuestran dramáticamente hasta qué punto la estructura de ingresos en la Argentina sigue siendo afectada por la desigualdad social, el empleo en negro y la evasión impositiva”. Ver nota completa

Entró en vigencia la ley que aumenta el presupuesto para la educación
(12 de enero de 2006 – Clarín)
Al anunciar la entrada en vigor de la Ley de Financiamiento Educativo, luego de que Néstor Kirchner promulgara la norma que aumenta la inversión en el sector del 4% al 6% del PBI en cinco años, Axel Rivas, director de Educación de CIPPEC, advirtió que “si hay un riesgo en esta ley, es que no se cumpla”. Por eso, advirtió acerca de la necesidad de monitorear su cumplimiento. Ver nota completa

Las claves para entender el debate sobre el Consejo de la Magistratura
(26 de enero de 2004 – El Cronista)
En una columna de opinión, Nicolás Ducoté, director ejecutivo de CIPPEC, consideró un retroceso institucional la reforma del Consejo de la Magistratura impulsada por el oficialismo. Criticó el contenido de la modificación, que permite el control del organismo por parte de una mayoría parlamentaria, así como la forma en la que se aprobó la ley. Ver nota completa

Cada alumno lee 1.3 libros en la escuela
(5 de febrero de 2006 - La Nación)
Un estudio de CIPPEC sobre la dotación de libros de texto en las escuelas refleja el impacto que tiene la continuidad de las políticas de distribución de ejemplares en el aula. “Hay una clara percepción de que los libros son insuficientes, especialmente entre los directores de escuelas de sectores bajos”, señaló Axel Rivas, director de Educación de CIPPEC. Ver nota completa


Proyectos de CIPPEC

Educación

El libro de texto es una herramienta fundamental para la enseñanza y el aprendizaje, que conecta vitalmente la calidad con la equidad educativa, así como el mercado editorial con las políticas públicas y la intervención educativa de escuelas y familias. En muchos casos de contextos vulnerables, incluso se transforma en el único acceso a la cultura escrita que tienen los niños y niñas. Es por ello que forma parte del conjunto de requisitos básicos para acceder plenamente al derecho a una educación de calidad, y debe ser defendido como un bien de acceso universal y gratuito para aquellos que no pueden pagarlo. Ver nota completa

Política Fiscal

El Proyecto de Reforma Fiscal que lleva adelante el equipo de Política Fiscal desde enero de 2006 tiene por objetivo desarrollar una propuesta inteºgral de reforma fiscal para la Argentina en cuya elaboración participen políticos, funcionarios y académicos desde el inicio. Ver nota completa

Institucionales

En enero 2006, CIPPEC y MORI Argentina presentaron los resultados de la segunda medición del Liderbarómetro, una encuesta periódica que se realiza a líderes políticos (miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo nacional, provincial y municipal, y candidatos a diversos cargos de la misma naturaleza) para saber qué piensan sobre los principales temas de políticas públicas los que toman decisiones en la Argentina. Ver nota completa

Transparencia

La promoción del acceso a la información no finaliza al momento de su consagración normativa o de su reconocimiento formal en nuestras instituciones. El acceso a la información pública requiere de ciertas medidas y políticas que permitan que el texto de una ley, decreto y/o ordenanza se haga efectivo. Ver nota completa


Columnsita invitado

Porfiando en la anormalidad. La coparticipación federal en su nuevo laberinto

Por Juan Llach, profesor del área de Economía del IAE-Universidad Austral y ex ministro de Educación de la Nación

Tanto el sistema impositivo como el desbalance fiscal vertical en la Argentina muestran hoy facetas de creciente anormalidad.

Para tener una idea de su magnitud, puede decirse que los países desarrollados no sólo cuentan con una mayor participación de los impuestos directos en la recaudación total, sino que también en la Argentina estos impuestos tienen menor participación que en Brasil, Chile y México. En segundo lugar, la participación de los impuestos específicos (incluye débitos bancarios) y al comercio exterior es inusualmente alta en nuestro país, destinándose en su casi totalidad a la Nación. Asimismo, la Argentina muestra, por amplio margen, el mayor desbalance fiscal vertical si comparamos entre varios países federales como Suiza, Canadá o incluso Brasil y México. Ver nota completa


Novedades

Una propuesta de Salud de CIPPEC, ganadora del “Outstanding Research Competition”
Entre el 19 y el 21 de enero de 2006 se llevó a cabo en San Petersburgo, Rusia, el “Outstanding Research Competition”, organizado por el Global Development Network (GDN), como parte de la Sixth Annual Global Development Awards and Medals Competition, en la que participó una propuesta del equipo de Salud denominada Evaluación del Seguro Público de Salud de la Provincia de Buenos Aires. Entre 700 propuestas presentadas, provenientes de 100 países distintos, CIPPEC alcanzó el primer puesto junto con una iniciativa proveniente de una organización de la India. Ver nota completa

Cena aniversario CIPPEC 2006. Construyendo la educación argentina del futuro
Para celebrar el sexto año de trabajo de CIPPEC, el 27 de marzo de 2006 realizaremos nuestra Cena Aniversario, que coincidirá con nuestro evento anual de recaudación de fondos. Ver nota completa


Actualidad

¿Condenados al éxito?

Miguel Braun, Director de Políticas de CIPPEC

Vivimos en una región ganadora. América Latina creció 5,8% en 2004, la tasa más alta en décadas. Aunque en 2005 el ritmo cayó un poco, los más optimistas ven este dato como una señal de que la región está entrando en un “nuevo paradigma” de alto crecimiento. Esta visión idílica plantea que después de pasar algunos años turbulentos, los latinoamericanos logramos la estabilidad macroeconómica, impulsamos reformas estructurales que hicieron más competitivas a nuestras economías, votamos a gobiernos moderados y pragmáticos, y estamos disfrutando condiciones externas favorables. Todo esto se combina en un círculo virtuoso que llevará al crecimiento sostenido. Ver más


Publicaciones

Documentos de Políticas Públicas:

Políticas Públicas/Análisis N°18: ¿Es progresivo no aumentar el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias?.
El Poder Ejecutivo Nacional elevó un proyecto de ley que mantiene el mínimo no Imponible de Ganancias ($1.835 para una persona soltera y en $2.235 para una persona casada con dos hijos), mientras que la oposición apunta a elevarlo dado que con los aumentos salariales de los últimos tres años hoy deben pagar ese impuesto personas que antes no lo hacían. Por un lado, sólo 7% de la Población Económicamente Activa (PEA) gana más de $1.800, es decir, se encuentra alcanzada por este gravamen. Por eso, elevar el mínimo no imponible haría que todavía un porcentaje menor de la población pague este impuesto. Por el otro, debe analizarse el costo fiscal que tendría esta iniciativa y evaluar si con ese dinero puede implementarse una medida más progresiva. Si se incrementara el mínimo no imponible, tomando datos del primer semestre de 2005, entre 300.000 y 350.000 contribuyentes dejarían de pagar este tributo, representando una caída en la recaudación entre $300 y $500 millones. Con un costo similar, una medida que favorecería más a los sectores de menores ingresos de la población sería hacer una rebaja del IVA a los bienes de la canasta básica de alimentos. Esta medida, acompañada de las políticas necesarias, reduciría los precios y tendría un mayor impacto en pobreza e indigencia que el incremento del mínimo no imponible de Ganancias, ya que este aumento impacta, como se mostró anteriormente, sólo en los deciles más altos de la población. Ver más

Políticas Públicas/Recomendaciones N°19: Las tasas de Justicia, igualdad y acceso a la Justicia.
Al iniciar un proceso ante la Justicia es necesario realizar el pago de la tasa de justicia. Desde CIPPEC, creemos que es necesario que exista una tasa de justicia pero también pensamos que ella debe ajustarse, garantizando que el monto pagado sea fijado teniendo en cuenta el costo del procedimiento judicial, como ocurre con toda tasa. Así también, la determinación del monto debe adecuarse a la riqueza de la persona que abona la tasa. Ver más

Políticas Públicas/Análisis N°20: Control de medicamentos en la Argentina: el funcionamiento del ANMAT y el INPI.
En la Argentina, el organismo que vela por la calidad, eficacia y seguridad de los medicamentos es la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) y, el encargado de proteger todo tipo de innovaciones que cumplan con los requisitos preestablecidos, inclusive los medicamentos, es el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI). Este documento de CIPPEC analiza el trabajo y desempeño de ambas instituciones, comparándolos con organismos similares de otros países a partir de los recursos que disponen, las actividades que ejecutan y los resultados obtenidos para poder extrapolar conclusiones respecto del desempeño alcanzado. Ver más

Políticas Públicas/Recomendación N°21: Reformas al Consejo de la Magistratura: un nuevo paso hacia la concentración de poder y un traspié para la garantía de los derechos individuales y colectivos.
Si bien el intento de reforma del Consejo de la Magistratura propiciado por el Poder Ejecutivo Nacional es oportuno dado su déficit de funcionamiento, desde CIPPEC recomendamos fuertemente no aprobar el proyecto enviado al Congreso por el Gobierno, puesto que pone en riesgo los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos al atentar contra la independencia y el rol del Poder Judicial como contrapeso de la mayoría. El proyecto del oficialismo propone aumentar la representación del partido mayoritario en el Consejo de la Magistratura, con lo cual tendría cinco sobre trece integrantes sumando un 38%, algo que contrasta con el 25% que hoy ostenta con cinco sobre veinte consejeros. Ver más



Políticas Públicas/Análisis N°22: En busca de una mayor inversión.
La publicación hace referencia al proyecto de ley mediante el cual se propone desgravar por dos años las Ganancias reinvertidas en bienes de capital de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs), que tratarían en sesiones extraordinarias. Así, analiza los diferentes escenarios que permiten dar una idea de la magnitud de esta exención, y del costo que ésta representa para las cuentas públicas. Ver más