PRIMERA REUNIÓN DE MINISTROS DE LA DEFENSA DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES
14 de julio de 2006
Bogotá D.C., Colombia
Proyecto de agenda
Martes 11 de julio
Llegada de los miembros de las delegaciones que participarán en las reuniones técnicas para la preparación de un proyecto de acta para la I Reunión ministerial sobre defensa y seguridad integral de la Amazonia – OTCA y la negociación de la Declaración de Bogotá – I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Traslado al Club Militar. Acreditación.
Miércoles 12 de julio
08:00 Apertura de la reunión técnica para la preparación de un proyecto de acta para la I Reunión ministerial sobre defensa y seguridad integral de la Amazonia – Organización del Tratado de Cooperación Amazónica – OTCA.
10:15 - 10:30 Coffee break.
10:30 - 12:30 Continuación y clausura de la reunión técnica para la preparación de un proyecto de acta para la I Reunión ministerial sobre defensa y seguridad integral de la Amazonia – Organización del Tratado de Cooperación – OTCA.
12:00 - 14:00 Almuerzo Libre
14:15 - 16:15 Apertura de la reunión técnica para la negociación de la Declaración de Bogotá. I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
16:15 -16:30 Coffe break.
16:15 - 18:30 Continuación y clausura de la reunión técnica para la negociación de la Declaración de Bogotá. I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones. (Si es necesario la negociación continuará al día siguiente).
Jueves 13 de julio
I Reunión ministerial sobre defensa y seguridad integral de la Amazonia – Organización del Tratado de Cooperación – OTCA. Las delegaciones de los países de la Comunidad Sudamericana de naciones que no pertenecen a OTCA tendrán el día libre si la negociación de la Declaración de Bogotá no continúa.
Durante el transcurso del día, llegarán los Jefes de Delegación de los países que no pertenecen a la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica – OTCA y quienes participarán en la I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
19:30 - 21:00 Cóctel ofrecido por el Ministro de Defensa, doctor Camilo Ospina Bernal, a las delegaciones participantes en la I Reunión ministerial sobre defensa y seguridad integral de la Amazonia y en la I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
Viernes 14 de julio
08:00 - 8:15 Ceremonia inaugural de la I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
Palabras del Secretario Pro Témpore de la Comunidad Sudamericana de Naciones, Embajador Jorge D´Escragnolle Taunauy Filho.
Palabras del Señor Ministro de Defensa de Colombia, doctor Camilo Ospina Bernal.
08:15 - 08:30 Aportes de los Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones para enfrentar las amenazas a la seguridad y la defensa: Prioridades de la Región.
(Cada Ministro tendrá como máximo 10 minutos para realizar su presentación. Habrá 10 minutos luego de cada presentación para comentarios).
10:15 - 10:30 Coffe break.
10:30 - 12:30 Continuación del diálogo ministerial
12:30 - 14:00 Almuerzo ofrecido por la Ministra de Relaciones Exteriores, doctora Carolina Barco Isakson, a los señores Ministros de Defensa o invitados especiales.
Lugar a definir.
14:00 - 15:30 Aprobación y suscripción de la Declaración de Bogotá.
15:30 - 16:30 Rueda de Prensa.
Salida de las delegaciones.
Sábado 15 de julio
Salida de las delegaciones.
Documeto Conceptual
Introducción:
El Gobierno de Colombia convoca a la I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones, en cumplimiento del programa propuesto en la II Reunión del Foro Sudamericano de Consulta y Concentración de Política de la Comunidad Sudamericana de Naciones, realizadas los días 25 y 26 de abril de 2006 en Lima.
La reunión se realizará el 14 de julio de 2006 en Bogotá D.C. con el objetivo de recoger los aportes de los Ministros de Defensa de la región para enfrentar las amenazas contra la seguridad y la defensa de Sudamérica.
Al evento han sido convocados los Ministros de Defensa de los países parte de la Comunidad Sudamericana y el resultado esperado de la reunión es una Declaración titulada “Aportes de los Ministros de Defensa de la CASA para enfrentar las amenazas a la seguridad y la defensa: Prioridades de la región”.
Razones para la celebración de la reunión:
La seguridad y al defensa son temas de trascendental importancia considerando la existencia de múltiples agencias, visiones y necesidades en materia de seguridad y defensa, entre los países de la región sudamericana. En el marco de la I reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina – MERCOSUR y Chile, realizada en La Paz el 17 de julio de 2001, se acordó el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y cooperación en el área de seguridad y defensa, así como examinar la adopción de medidas adicionales de fomento de la confianza que permita niveles crecientes de transparencia y entendimiento para la consolidación de una zona de paz.
En seguimiento de la anterior, en el mes de julio de 2001, los Presidentes de la región reunidos en Guayaquil, Ecuador, suscribieron la “Declaración sobre Zona de Paz Sudamericana”, en la cuál, como su nombre lo indica, declararon a la América del Sur como zona de paz y cooperación, proscribiendo, entre otras cosas, la amenaza o el uso de la fuerza y el emplazamiento, desarrollo, fabricación, posesión, despliegue, experimentación y utilización de todo tipo de armas de destrucción en masa, así con el establecimiento de un régimen gradual que conduzca a la erradicación total de las minas antipersona y la aplicación de las recomendaciones del Programa de Acción de Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas, y Ligeras en todos sus aspectos.
La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de la Comunidad Andina de Naciones, celebrada en Lima en junio de 2002, adoptó el “Compromiso de Lima” en el cuál se plasman medidas concretas en la lucha contra el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados contra el terrorismo. Asimismo estableció la formulación de una política comunitaria de seguridad, la instauración de una Zona de Paz en la Comunidad Andina, la limitación de gastos de defensa externa y el control de armas convencionales, así como la ampliación y reforzamiento de las medidas de fomento de la confianza.
La Declaración sobre Seguridad en la Américas suscrita el 28 de octubre de 2003 en México, adoptada por la Organización de Estados Americanos (OEA), ese mismo año creó un concepto de seguridad hemisférica que amplia la definición tradicional de seguridad de los Estados a partir de la incorporación de las nuevas amenazas, preocupaciones y desafíos. La Declaración reconoce la necesidad para cada subregión de contemplar aquellas amenazas y prioridades a su seguridad de defensa.
Por su parte la IV Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas realizada en Quito – Ecuador, en el 2004, reconoció la existencia de amenazas tradicionales y nuevas amenazas en el hemisferio, las cuales sólo es posible enfrentarlas a través de la cooperación bilateral subregional y regional en materia de defensa y seguridad.
Estos instrumentos reflejan las percepciones de las Américas sobre el carácter multidimensional de la seguridad teniendo en cuenta la diversidad de condiciones y necesidades en la región. En ese sentido, los Estados sudamericanos pueden definir prioridades de manera concertada, bajo los principios de responsabilidad compartida, solidaridad y cooperación para combatir de manera eficaz las amenazas comunes a su defensa y seguridad.
Marco conceptual de la reunión:
En virtud del programa propuesto en la II Reunión del Foro Sudamericano de Consulta y Concertación de Política de la Comunidad Sudamericana de Naciones, la I Reunión de Ministros de Defensa de la Comunidad Sudamericana de Naciones, se constituye en un espacio para recoger los aportes de los Ministros de Defensa de la región para enfrentar las amenazas que atentan contra la seguridad de la defensa de Sudamérica considerando las prioridades para la región. Lo anterior, permitirá a los estados de la región conocer las percepciones y definir los temas prioritarios del sector Defensa para los países de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
Está claro que a partir de esta nueva dimensión de la seguridad, se incorporan nuevos desafíos y amenazas, sin desconocer la importancia que siguen teniendo las denominadas amenazas tradicionales, que si bien requieren respuestas en múltiples áreas por parte de distintas organizaciones nacionales, este primer encuentro de Ministros de Defensa de la CASA buscará identificar los aportes propios de su rol.
Esta concepción multidimensional de la seguridad ha hecho que en América latina y en las distintas subregiones, que la componen se haya diluido las líneas divisorias entre los conceptos de seguridad (mantener el orden público) y defensa (protección del estado frente a las amenazas internas o externas). De manera, los responsables de las políticas para enfrentarlas se han hecho en extremo difusos.
Como consecuencia de lo anterior y tomando como base los diferentes enfoques y la autonomía de cada Estado para definir sus propias prioridades y competencias, es necesario, identificar los elementos comunes que en materia de seguridad y defensa pueden generar un consenso en el ámbito de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
Temática de la reunión:
Por ser esta la primera Reunión de Ministros de Defensa de la CASA, se proponen como guía los siguientes principios:
- La paz como principio y valor supremo, basado en la democracia, la justicia, el respeto al derecho internacional, incluido el derecho internacional de los derechos humanos, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y la carta d la Organización de los Estados Americanos.
- El respeto a la soberanía, la libre autodeterminación de los pueblos y la no injerencia en asuntos internos de otros estados, así como el compromiso con la solución pacífica de controversias.
- Respeto por el derecho soberano de cada Estado para identificar sus propias prioridades nacionales en los campos de la seguridad y la defensa, así como su derecho para definir las estrategias, políticas, planes y acciones para hacerles frente.
- La cooperación, la solidaridad y la corresponsabilidad como base para fortalecer y mejorar los mecanismos existentes entre los sectores de defensa de los países suramericanos.
El Ministro de Defensa Nacional de Colombia, pone a consideración de los Ministerios de Defensa de Sudamérica analizar como posibles temas de la reunión, los siguientes:
- Consideración sobre las amenazas comunes a la región.
- Papel de las Fuerzas Armadas frente a las amenazas comunes de la región.
- Fomento de la confianza y mecanismos para la resolución pacífica de posibilidades entre los Estados de la región.
Fuente:
Ministerio de Defensa de Colombia