COMUNICADOS DE LA XXV REUNIÓN DEL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN

Montevideo, Uruguay
16 de diciembre de 2003





COMUNICADO CONJUNTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR

1. Se realizó en la ciudad de Montevideo, el 16 de diciembre de 2003, la XXV Reunión del Consejo del Mercado Común, con la participación de los señores Presidentes de la República Argentina, Néstor Kirchner; de la República Federativa del Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva; de la República del Paraguay, Nicanor Duarte Frutos; y de la República Oriental del Uruguay, Jorge Batlle Ibáñez.

2. Los Presidentes expresaron su satisfacción por la participación de los Presidentes de Bolivia, Carlos Mesa, y de Chile, Ricardo Lagos, que confirma la intención del MERCOSUR de seguir fortaleciendo los lazos de asociación con ambos países.

3. Destacaron la participación del Embajador Allan Wagner como Enviado Especial del Presidente de la República del Perú y se congratularon por la incorporación de ese país como Estado Asociado al MERCOSUR, hecho que ratifica el compromiso con la integración regional.

4. Celebraron la Decisión del Consejo del Mercado Común sobre la participación de Bolivia en Reuniones del MERCOSUR, que subraya el interés del MERCOSUR y Bolivia de avanzar y profundizar el proceso de integración en todos sus aspectos.

5. Asimismo, expresaron su beneplácito por la presencia del Primer Ministro de Angola, Fernando da Piedade Dias dos Santos, y del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, Igor Ivanov, como invitados especiales a la reunión.

6. Saludaron la presencia del Comisario de Comercio de la Comisión Europea, Pascal Lamy, como invitado especial a la reunión.

7. Destacaron la participación del Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Enrique Iglesias; del Presidente Ejecutivo de la Corporación Andina de Fomento (CAF), Enrique García; y del Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), Francisco Rojas.

8. Destacaron el establecimiento de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR como órgano del CMC y la designación del ex Presidente argentino, Eduardo Duhalde como su Presidente. Señalaron que esta nueva instancia, integrada asimismo por los Representantes Permanentes de cada Estado Parte para el MERCOSUR, contribuirá al fortalecimiento de la estructura institucional del MERCOSUR.

9. Manifestaron que las decisiones adoptadas en esta oportunidad son una expresión de su compromiso con el desarrollo y profundización del proceso de integración, constituyendo éste un instrumento estratégico para alcanzar los objetivos de progreso económico y bienestar de los pueblos de la región. Asimismo, señalaron su disposición en avanzar hacia nuevas áreas de la integración.

10. Resaltaron, al respecto, la adopción de instrumentos normativos fundamentales para la profundización de la Unión Aduanera, que reflejan la cohesión del bloque, tales como el Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR y la conclusión de la IV Ronda de Negociación de Compromisos Específicos en materia de Servicios.

11. Se congratularon por la aprobación de la Decisión que adopta el "Programa de Trabajo 2004-2006", el cual constituye un conjunto de acciones tendientes a la conformación de la Unión Aduanera y que fortalece las bases para el logro de los objetivos establecidos en el Tratado de Asunción. Al respecto, instaron a los órganos del MERCOSUR a cumplir con las tareas asignadas, observando los plazos indicados.

12. Los Presidentes del MERCOSUR coincidieron en que las medidas adoptadas, tendientes a contemplar las asimetrías existentes y a incorporar las flexibilidades necesarias, garantizarán el equilibrio y la competitividad de todos los Estados Partes.

13. Reafirmaron el interés de avanzar en mecanismos para alcanzar la coordinación de políticas macroeconómicas, a la luz de los objetivos contenidos en el Tratado de Asunción, teniendo en cuenta la importancia de esta coordinación para la estabilidad, el desarrollo y el pleno funcionamiento de la Unión Aduanera.

14. Asimismo, expresaron su satisfacción por las medidas relativas a la facilitación del comercio intrazona, adoptadas por el Consejo del Mercado Común, las que permitirán fomentar el desarrollo de la región y servirán de estimulo a los flujos comerciales entre los Estados Partes del MERCOSUR.

15. Destacaron la inminente entrada en vigor del Protocolo de Olivos sobre Solución de Controversias en el MERCOSUR, y celebraron la aprobación de su Reglamento, el cual, a partir del 1º de enero de 2004, permitirá establecer el Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR, el cual coadyuvará a una creciente seguridad jurídica en el ámbito del proceso de integración.

16. Manifestaron que la aprobación de la Visa MERCOSUR representa un avance significativo para la circulación temporaria de personas físicas prestadoras de servicios. Alentaron a la pronta incorporación de esta normativa a los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes.

17. Valoraron la tarea desarrollada por el Foro de Consulta y Concertación Política en la coordinación de los temas de interés del MERCOSUR, Bolivia y Chile en la agenda política regional e internacional. Asimismo, resaltaron que la creciente dimensión política y social del proceso de integración requiere un seguimiento amplio de las negociaciones, aprobación e incorporación de las normas relacionadas con el MERCOSUR ciudadano y la integración educativa, social y cultural.

18. Reiteraron la importancia de los aportes de la sociedad civil en todos los aspectos del proceso de integración, recibido a través de las recomendaciones emanadas del Foro Consultivo Económico y Social.

19. Destacaron la importancia del Acuerdo Interinstitucional suscripto entre el Consejo del Mercado Común y la Comisión Parlamentaria Conjunta como un avance en la conformación del Parlamento MERCOSUR. Asimismo, instaron a la pronta instrumentación de este Acuerdo a fin de alcanzar por esta vía un procedimiento que permita la rápida aprobación legislativa de los instrumentos que hayan obtenido consenso de la Comisión Parlamentaria Conjunta.

20. Destacaron la importancia de la implementación del Sector de Asesoría Técnica de la Secretaría del MERCOSUR, en el marco del fortalecimiento institucional del proceso de integración.

21. Resaltaron especialmente el éxito de las actividades de promoción comercial conjunta desarrolladas por el MERCOSUR. En particular, subrayaron la presentación conjunta en ferias internacionales y la realización de la misión comercial del MERCOSUR a México, con la presencia de una centena de empresas de la región.

22. Recibieron con beneplácito la suscripción del primer proyecto de cooperación técnica entre el MERCOSUR y Japón, el cual contribuirá a la asociación estratégica de institutos de tecnología industrial del MERCOSUR.

23. Destacaron la activa agenda de relacionamiento externo desarrollada por el MERCOSUR,

24. Se congratularon por la suscripción del Acuerdo de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la COMUNIDAD ANDINA, que abre una nueva etapa en la integración de la región con la certeza que redundará en beneficios para la población de ambos bloques.

25. Reiteraron su interés en avanzar hacia la conformación de un Área de Libre Comercio de las Américas, en enero de 2005, y ratificaron su voluntad de fortalecer la cohesión del bloque en el marco de las negociaciones hemisféricas, resaltando el esfuerzo realizado por los Estados Partes en lo que respecta a la presentación común de una oferta mejorada de bienes y una inicial en materia de inversiones.

26. Subrayaron la importancia que le otorgan al proceso negociador birregional MERCOSUR-Unión Europea y al cumplimiento del programa de trabajo acordado en la Reunión Ministerial de noviembre de 2003. Asimismo, resaltaron la necesidad de que en marzo próximo, en Buenos Aires, se logren mayores avances en todas las áreas comerciales, conforme lo establecido en la XI Reunión del Comité de Negociaciones Birregionales.

27. Destacaron la significación de la I Reunión Técnica entre MERCOSUR y SACU (Unión Aduanera del África Meridional), celebrada en Montevideo en octubre de 2003, en cuya ocasión reafirmaron la importancia de fortalecer las relaciones existentes y acordaron un programa de trabajo para avanzar en el proceso negociador de un acuerdo comercial.

28. Reiteraron el interés de avanzar en las negociaciones con la India a los efectos de suscribir un Acuerdo de Preferencias Fijas durante el año 2004.

29. Reafirmaron su voluntad en profundizar las relaciones económicas y comerciales entre el MERCOSUR y China. En ese sentido, se congratularon por la realización del IV Encuentro del Diálogo entre ambas partes y resaltaron la importancia de los compromisos asumidos, especialmente los relacionados a las actividades de promoción del MERCOSUR en China.

30. Recibieron con beneplácito el interés del Secretario General del CARICOM de iniciar entendimientos de liberalización comercial con el MERCOSUR y en ese sentido señalaron la conveniencia de elaborar un programa de actividades con esa región.

31. Manifestaron la intención de invitar a un representante de nivel Ministerial de la República Árabe de Egipto para participar en la XXVI Reunión del Consejo del Mercado Común, a realizarse el próximo año, con el fin de analizar la posibilidad de desarrollar negociaciones comerciales con ese país.

32. Enfatizaron la importancia que reviste, para el sistema multilateral del comercio y para el bienestar de sus pueblos, la exitosa culminación de las negociaciones que se están llevando a cabo en la Organización Mundial del Comercio (OMC), procurando que las mismas beneficien al conjunto de los Estados Miembros de la OMC y que tengan particularmente en cuenta la dimensión del desarrollo, elemento principal del mandato emanado de la Conferencia Ministerial celebrada en Doha.

33. Con relación a la negociación agrícola y al mandato negociador, reiteraron la necesidad de que el resultado final se corresponda con el nivel de ambición previsto originalmente en cada uno de los tres pilares de la negociación, es decir, mejoras sustanciales en el acceso a los mercados, reducciones de todas las formas de subvenciones a las exportaciones con miras a su eliminación definitiva y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de la distorsión del comercio. Acordaron continuar realizando los mayores esfuerzos para alcanzar dicha meta.

34. Coincidieron en la importancia de dar impulso al Proyecto de Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní y en ese sentido, recibieron con interés la propuesta presentada por Uruguay sobre "Bases para un Acuerdo de los Estados Partes del MERCOSUR relativo al Acuífero Guaraní" y acordaron proceder a su análisis con miras a su eventual suscripción.

35. Los Presidentes de Argentina, Brasil y Paraguay agradecieron a la República Oriental del Uruguay por la coordinación de los trabajos durante su Presidencia Pro Tempore y la organización y la hospitalidad brindada en este encuentro.


Néstor Kirchner
Por la República Argentina

Luiz Inácio Lula da Silva
Por la República Federativa del Brasil

Nicanor Duarte Frutos
Por la República del Paraguay

Jorge Batlle Ibáñez
Por la República Oriental del Uruguay



COMUNICADO CONJUNTO DE LOS PRESIDENTES DEL MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE

1. En ocasión de la XXV Reunión del Consejo del Mercado Común, realizada en Montevideo el 15 de diciembre de 2003, los Presidentes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reiteraron el carácter estratégico y prioritario del proceso de integración y renovaron su compromiso de profundizarlo como medio para promover el desarrollo económico con justicia social y el bienestar de sus pueblos.

2. Manifestaron su beneplácito por la participación del Primer Ministro de Angola, Fernando da Piedade Dias dos Santos, del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, Igor Ivanov y del Comisario de Comercio de la Comisión Europea, Pascal Lamy, como invitados especiales.

3. Expresaron su satisfacción por la adopción de la Declaración Conjunta entre los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile y la Federación de Rusia, que contribuirá a fortalecer y complementar las relaciones mutuas.

4. Manifestaron su adhesión a los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas, así como su respaldo al fortalecimiento del sistema multilateral. En ese sentido, subrayaron el papel primordial del Consejo de Seguridad como órgano responsable en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y apoyaron una amplia reforma del sistema de las Naciones Unidas para fortalecer su capacidad de hacer frente a los desafíos presentes y futuros.

5. Reconocieron la creciente dimensión política y social del MERCOSUR, Bolivia y Chile. En tal sentido, indicaron su determinación de fortalecer el Foro de Consulta y Concertación Política en función de las demandas de una agenda internacional más activa que requiere un mayor esfuerzo de coordinación de posiciones entre nuestros países. Asimismo, destacaron que es necesario un seguimiento mas estricto de las acciones internas referidas al proceso de negociación, aprobación e incorporación de las normas relacionadas con el MERCOSUR ciudadano y la integración educativa, social y cultural.

6. Reafirmaron el compromiso con el respeto, protección y promoción de los derechos humanos como una de las bases sobre las cuales se sustenta el proceso democrático.
Destacaron los avances alcanzados por el Grupo Ad hoc en materia de Derechos Humanos del MERCOSUR, Bolivia y Chile, considerándolo un mecanismo eficaz para el intercambio de información, experiencias y de búsqueda de consensos en los foros en que participan los países del bloque.

7. Constataron los resultados de las tareas desarrolladas por los grupos de trabajo dependientes del Foro de Consulta y Concertación Política, en especial del Grupo de Trabajo de Asuntos Consulares y Jurídicos, del Grupo de Trabajo sobre Armas de Fuego y Municiones, y del Grupo Ad Hoc en materia de Derechos Humanos.

8. Destacaron los trabajos llevados a cabo en el marco de la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR, Bolivia y Chile para la conformación de un espacio común en el que prevalezca la cooperación regional en materia de seguridad pública, con pleno respeto a los principios democráticos y de responsabilidad común y compartida.
Enfatizaron la necesidad de optimizar los mecanismos de prevención y fortalecer la lucha contra todas las formas de crimen organizado y actividades ilícitas en la región, centrando los esfuerzos de cooperación en el combate al crimen transnacional.

9. Asimismo, subrayaron la conveniencia de avanzar en una postura regional sobre el fenómeno migratorio, teniendo en cuenta los cambios que en la materia se están produciendo en la coyuntura internacional y la vinculación de la movilidad de personas con el desarrollo de los Estados así como la importancia de la preservación de los Derechos Humanos de los migrantes y sus familias.

10. Consideraron que la educación es un factor fundamental para el crecimiento y desarrollo de nuestros países, así como para la formación de una conciencia ciudadana favorable a la integración, y que el nuevo contexto social y económico internacional requiere de ciudadanos y ciudadanas capaces de responder creativamente a los desafíos planteados.
Acordaron realizar los mayores esfuerzos para incrementar la inversión en educación y optimizar la eficiencia de la ya efectuada. En este sentido, tomaron nota de los proyectos de reconversión de la deuda pública ya presentados.
Expresaron la necesidad de promover la movilidad de estudiantes, académicos, técnicos y profesionales impulsando mecanismos que favorezcan la acreditación, con mira a asegurar la calidad de la formación y facilitar el reconocimiento de estudios, títulos, grados y posgrados.

11. Coincidieron en la necesidad de promover el trabajo conjunto entre los respectivos gabinetes de Cultura y Economía para concentrar esfuerzos y consensuar políticas públicas. En particular, consideraron necesario continuar con la elaboración de Indicadores orientados a registrar las actividades vinculadas al patrimonio y a las industrias culturales como promotoras de identidad y generadoras de empleo y desarrollo social y respaldar la realización de la reunión especializada a desarrollarse como experiencia piloto por el gobierno de Chile durante el 2004 con el auspicio de UNESCO.

12. Apoyaron la Declaración de la Reunión de Ministros de Justicia del MERCOSUR, Bolivia y Chile, por la cual se impulsa la pronta adhesión o ratificación, por parte de aquellos Estados de la región que aun no lo han hecho, atento al alto interés que para la mejor protección de la familia y la minoridad supone la efectiva aplicación de la Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores de 1989; la Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias de 1989; la Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores de 1994; y la Convención de La Haya sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de 1980.

13. Recibieron con agrado la decisión de los Ministros y Autoridades de Desarrollo Social de incluir entre los temas de su agenda, a partir del año 2004, la intensificación del intercambio de experiencias nacionales, cooperación política y técnica, y el desarrollo de indicadores sociales armonizados que puedan servir de base para el establecimiento de metas para la política social de los países del MERCOSUR, Bolivia y Chile.

14. Manifestaron su disposición a continuar profundizando los compromisos para potenciar aun mas la integración del MERCOSUR con Bolivia y Chile, a través de las acciones previstas en el marco de los Acuerdos de Complementación Económica Nos. 36 y 35 respectivamente.

15. Recibieron con interés la propuesta del Programa de Turismo Sostenible del Mundo Guaraní que busca contribuir con el desarrollo social y económico sostenible de una región específica del Cono Sur que cubre a Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay, a través de un circuito de turismo cultural, ecológico y de aventura, basado en la preservación de la herencia cultural y del medio ambiente, asegurando la participación de los Guaraníes y otras comunidades locales.

16. Consideraron positivamente las recomendaciones contenidas en la "Declaración de Margarita", emanada de la Reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social, que tuvo lugar en Venezuela, del 8 al 10 de octubre de 2003. En ese sentido, renovaron su determinación de combatir de forma urgente los problemas del hambre y de la pobreza, de la exclusión social y la iniquidad, enfrentando sus causas y consecuencias. Para ello, se comprometieron a continuar promoviendo políticas macroeconómicas sostenibles acompañadas de políticas sociales que posibiliten el desarrollo de sociedades más justas e inclusivas. Enfatizaron en la necesidad de contar con un sistema comercial internacional más abierto, transparente y menos asimétrico, que ofrezca mejores oportunidades para todos.

17. Acogieron con beneplácito la celebración de la Conferencia Especial sobre Seguridad, el 28 de octubre de 2003 en México, en la cual se adoptó la "Declaración sobre Seguridad en las Américas". En la misma se identifican valores y enfoques comunes y se establecen compromisos y acciones de cooperación.

18. Subrayaron la importancia que tiene para los procesos de desarrollo de nuestros países el adecuado aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En tal sentido, reafirmaron la importancia de la celebración de la primera etapa de la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Información, llevada a cabo en Ginebra, del 10 al 12 de diciembre de 2003. Expresaron su anhelo de que la Sociedad de la Información se construya de manera inclusiva y transparente, fortaleciendo la identidad y la diversidad cultural de los países de la región y contribuyendo a reducir la brecha digital y a generar nuevas oportunidades para el acceso al conocimiento, la creatividad y la educación.

19. Destacaron la conveniencia de participar, activamente y al más alto nivel, en el Foro Global de Biotecnología que se celebrará en Concepción, Chile entre el 2 y 5 de marzo de 2004, organizado por el Gobierno de Chile y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Reconocieron que este foro constituye una instancia adecuada para desarrollar una estrategia consensuada que asegure el acceso a la aplicación de la biotecnología por los países en desarrollo, en beneficio de una mejor utilización y conservación de sus recursos naturales.

20. Reiteraron su pleno apoyo al fortalecimiento del diálogo político ALC-UE en los foros multilaterales y a la construcción de un espacio de cooperación de alcance birregional, basado en los criterios de adicionalidad de fondos y transparencia. Reconocieron la importancia de la III Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALC-UE), que tendrá lugar en Guadalajara, México los días 28 y 29 de mayo de 2004, en el proceso de desarrollo de una asociación estratégica birregional para alcanzar resultados concretos en las áreas política, de cooperación y económico-comercial.

21. Subrayaron su interés en profundizar su cooperación respecto a la Agenda de la Cumbre Extraordinaria de las Américas, a desarrollarse en México, el 12 y 13 de enero de 2004.

22. Celebraron la adopción de la "Declaración de Santa Cruz de la Sierra: la inclusión social, motor del desarrollo de la Comunidad Iberoamericana" por los Jefes de Estado y de Gobierno durante la XIII Cumbre Iberoamericana, llevada a cabo en Bolivia, los días 14 y 15 de noviembre de 2003.

23. Evaluaron con particular interés las negociaciones en curso en la Organización Mundial del Comercio (OMC). En ese sentido, enfatizaron la importancia que reviste, para el sistema multilateral del comercio y para el bienestar de sus pueblos, la exitosa culminación de dichas negociaciones, en la medida que beneficien al conjunto de los Estados Miembros de la OMC y que tengan especialmente en cuenta la dimensión del desarrollo, elemento principal del mandato emanado de la Conferencia Ministerial celebrada en Doha.
En materia agrícola, coincidieron en la necesidad de que el resultado final responda cabalmente al nivel de ambición previsto en el referido mandato, sobre la base de los tres pilares contemplados en el mismo: mejoras sustanciales en el acceso a los mercados; reducciones de todas las formas de subvenciones a las exportaciones con miras a su eliminación definitiva; y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Se comprometieron asimismo a continuar el esfuerzo desplegado hasta ahora para alcanzar dicha meta, en todos los ámbitos de negociación existentes.

24. Ratificaron su compromiso con los objetivos y metas de la plena participación de la mujer en la vida política, económica y social, procurando consolidar la completa equidad de género en los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Celebraron los avances registrados en esta materia, en particular a partir de la consolidación de estructuras institucionales de alto nivel como las Secretarías o Ministerios de la Mujer. Reafirmaron que esos espacios son fundamentales y deben ser fortalecidos, dotándolos de los recursos necesarios.

25. Agradecieron a la República Oriental del Uruguay por la eficiente labor realizada durante el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR en el segundo semestre de 2003 y destacaron particularmente la hospitalidad demostrada, que permitió la exitosa conclusión de esta Cumbre.


Néstor Kirchner
Por la República Argentina

Luiz Inácio Lula da Silva
Por la República Federativa del Brasil

Nicanor Duarte Frutos
Por la República del Paraguay

Jorge Batlle Ibáñez
Por la República Oriental del Uruguay

Carlos D. Mesa
Por la República de Bolivia

Ricardo Lagos
Por la República de Chile



DECLARACIÓN CONJUNTA

Los Ministros de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay, de la República Oriental del Uruguay, de la República de Bolivia y de la República de Chile, reunidos en Montevideo, Uruguay, el 16 de diciembre de 2003 en ocasión de la XXV Reunión del Consejo del Mercado Común del Sur, con la participación de los señores Presidentes del MERCOSUR, Bolivia y Chile,

Tomando en cuenta el interés mutuo de fortalecer los lazos tradicionales de amistad entre la Federación de Rusia y los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile,

Reconociendo la necesidad de profundizar y diversificar el diálogo político y desarrollar acciones en áreas de interés común,

Confirmando la disposición de sus países de contribuir al afianzamiento de la paz y seguridad internacional, al fortalecimiento del sistema multilateral de relaciones internacionales, basado en la primacía del Derecho Internacional, el pleno respeto a los derechos humanos y en el papel central de las Naciones Unidas en los asuntos mundiales,

Declaran su aspiración de establecer un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación, el cual tendrá por finalidad los siguientes objetivos:

Los Ministros acordaron realizar consultas y mantener conversaciones para elaborar los instrumentos correspondientes.


Fuente:
www.mercosur.org.uy