El estudio técnico incluido en la presente publicación fue realizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), como respuesta a la solicitud de los gobiernos de Argentina y Chile para que la CEPAL elaborara una propuesta sobre la formulación de una metodología estandarizada común para la medición de los gastos de defensa. Dicho estudio, que se llevó adelante entre el último trimestre de 1999 y agosto de 2001, contó con financiamiento de los gobiernos mandantes.
El primer capítulo del estudio está dedicado a exponer los antecedentes que fundamentaron esta iniciativa y el proceso llevado adelante por las partes. Asimismo, se hace una breve mención a la oportunidad y pertinencia que para este proyecto representaron el Libro de la Defensa Nacional de Chile de 1997 y el Libro Blanco de la Defensa Nacional 1999, editado por el Ministerio de Defensa de Argentina.
Posteriormente, se examinan las principales fuentes internacionales disponibles con información pública sobre Gastos de Defensa, son analizadas las bases metodológicas utilizadas por cada una de ellas para medirlos, y se comentan las potencialidades y dificultades que representan para la comparación de dichos gastos entre países.
En el tercer capítulo, que constituye el elemento central de este trabajo de la Secretaría de la CEPAL, se formula una propuesta concreta sobre metodología estandarizada común para la medición de los Gastos de Defensa, teniendo en vista las características propias de las estructuras orgánicas de los gobiernos de Argentina y Chile, y especialmente de sus Fuerzas Armadas. Esta propuesta define una secuencia progresiva de diferentes niveles de medición de los Gastos de Defensa y se apoya para su formulación en antecedentes cualitativos y cuantitativos de los dos países para el período 1996-1998.
Como se señala en el capítulo final de este informe, pensamos que el proceso de elaborar y aprobar esta metodología ha dejado un valioso aprendizaje, que esperamos quede plasmado en sus páginas. Ello permitirá su aprovechamiento en futuras iniciativas, no sólo a los gobiernos pioneros en este proyecto, sino también a otros países de la región, los que ya han manifestado serio interés en la aplicación del método.
Secretario Ejecutivo de la CEPAL
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