Título: Memoria sobre las labores cumplidas durante el período
comprendido entre junio de 1999 y junio de 2000 y el estado de los
negocios adscritos al Ministerio de Defensa - Capítulo IV: Resultados
Operacionales
La tarea de apoyo de las Fuerzas Militares a la comunidad, como aporte al mejoramiento de la
calidad de vida de los colombianos, se confirmaron llevando a cabo con todo interés e intensidad
durante el lapso. Aunque las tropas carecen de los recursos de ayuda que seria de desearse, la
limitación se compensa parcialmente con las gestiones exitosas para mantener las de algunas
entidades públicas y privadas; recursos que administrados eficientemente han logrado buenos
resultados en beneficio de la población más necesitada.
Mejoramiento Imagen Institucional
Como apoyo a la búsqueda de una mejor y más justa percepción pública de las Fuerzas Militares,
el Departamento EMCD5, a través del Centro de Audiovisuales, realizó mensajes para televisión de
20 segundos y documentales.
Mensajes Comerciales para Televisión.
a.
Jingle Ejército Nacional
Jingle de mujeres en las Fuerzas Militares
No más secuestros
No más dolor
Quejas y reclamos a Mindefensa
Documentales
b.
FARC-ELN-AUC- Grupos Terroristas en Colombia
Asesinos del clero en Colombia
Fuerzas Militares de Colombia construyendo una Nación en paz
Daños a los oleoductos un atentado a la naturaleza
Daños ecológicos
Pista de Derechos Humanos
Niños en la guerrilla
El secuestro delito atroz
Autodefensas ilegales en la mira de las Fuerzas Militares
Genocidio
-
La oficina de Información Pública y Prensa realizó los siguientes impresos y videos tanto en
Español como en Inglés, con los siguientes motivos:
Menores de edad en la guerrilla
Ataque a poblaciones de Colombia por las FARC y el ELN
Marchas en Colombia "No Mas"
Guerrilla y Narcotráfico Alianza Siniestra
Fuerzas Militares de Colombia frente a los derechos humanos
Población Civil blanco de los FARC
Gestión Desplazados
A pesar de no tener las Fuerzas Armadas presupuesto de la Nación destinado a atender a la
población que se ha visto compulsada a abandonar sus hogares, ellos vienen adelantando
operaciones de socorro, en ayuda de organizaciones privadas.
En el Sur de Bolívar.
a.
Con la ONG "CONDIPAZ" se lograron concentrar 234 familias (1.200 personas) desplazas en la
localidad de El Banco, Magdalena, suministrándoles 500 hamacas, 500 colchones, 500 toldillos y
200 kilos de bienestarina. De la misma manera se enviaron a la Red de Seguridad Social las
peticiones de las familias desplazadas para que sean objeto de reconocimiento donde solicitan su
reconocimiento y status por parte del Gobierno Nacional.
En el Magdalena
b.
En el Municipio de Ciénaga se inició el proyecto de adecuación y nivelación de los terrenos para la
construcción de 700 soluciones de vivienda para apoyar a la comunidad desplazada. Este proyecto
se realiza en forma conjunta con la comunidad afectada y las siguientes entidades: Banco Agrario,
Fundación Mario Santodomingo, Drummon y Consorcio Ciénaga Grande. Hasta ahora se están
construyendo 23 casas, que en este momento están en obra negra.
En Santa Marta, en el barrio Chimila, al Batallón de Infantería Córdoba; apoyo al personal
desplazado, con $20.415.000,oo.
En Antioquía
c.
La población desplazada de los Municipios de Urrao y Frontino, asentados en los barrios de Villatina,
Picacho, El Pina y Blanquizar ha sido apoyada por la Cuarta Brigada, en coordinación con entidades
estatales y privadas, habiendo podido con ello darles atención a 180 familias en diferentes clínicas y
hospitales de la ciudad.
En el Municipio de Turbo, en coordinación con el Comité Internacional de la Cruz Roja, se
entregaron 400 mercados al personal desplazado asentado en el Municipio, con una inversión de
$1.200.000,oo.
En Córdoba
d.
Se realizaron acciones de apoyo dirigidas a la población desplazada del corregimiento de Saiza,
Municipio de Tierralta, por un valor de $51'398.600,oo.
En el Municipio de Mutatá se realizó una jornada de salud para atención de desplazados, con una
inversión de $24'799.000,oo.
Ejército Nacional
Obras de Acción Cívico Militar
Durante el presente lapso el Ejército Nacional realizó 259 obras de desarrollo público, las cuales
beneficiaron a numerosas comunidades del país. Estas obras tuvieron un costo aproximado de
$2.984.667.948,00 millones de pesos, y se llevaron a cabo con la participación de los Batallones
de Ingenieros Militares, que con su maquinaria, equipo y personal calificado facilitaron la
realización de las mismas.
Brigadas de Salud
El Ejército Nacional adelantó Brigadas de Salud y jornadas Cívico Militares en las regiones que por
sus carencias requerían del apoyo inmediato de las entidades tanto gubernamentales como
militares. El éxito de estas Brigadas se debió a la adecuada integración de los medios disponibles
de la Fuerza con los de las entidades de Gobierno y Privadas. Durante el presente lapso el Ejército
llevó a cabo 285 Brigadas de Salud, las cuales beneficiaron aproximadamente a 526.284 personas
y tuvieron un costo de $3.983.717.572,00. En el desarrollo de esta actividad sobresalieron las
especialidades de medicina, de odontología, cirugía general, servicios de laboratorio y vacunación.
Programa "Adopción Colegio"
Las Unidades del Ejército Nacional, con el propósito de contribuir al acercamiento con la población
civil y a la formación de lideres ciudadanos, continuaron desarrollando el plan, el cual hasta la
fecha se ha adoptado 205 escuelas y colegios a nivel nacional, para los cuales el Ejército resulta
ser generador de apoyo y de desarrollo. El objetivo de este programa es contribuir a que los niños y
adolescentes de estos centros educativos sean ciudadanos y lideres ejemplares.
Ciudadela Dignidad
El proyecto de esta ciudadela es ya una realidad gracias al trabajo conjunto del Ejército, con
varias entidades públicas y privadas. En un terreno de 8.644 metros cuadrados, cerca del estadio
Centenario de la capital del Quindío, se diseñó y se construyó un conjunto residencial para 60
familias, el cual cuenta con despensa, cocina, comedor y lavandería comunitaria; dos módulos
para el desarrollo de microempresas; plazoleta central, áreas de recreación, puesto de salud,
colegio, biblioteca, salón comunal y 2.800 metros de zonas verdes.
Las manzanas de esta ciudadela se bautizaron con nombres tan sonoros como "honestidad",
"ética", "responsabilidad", "honradez", "moralidad" y "lealtad", con cuya recordación el Ejército
quiere rescatar los mas importantes valores humanos.
En el proyecto de Armenia el Ejército ha estado asociado el Fondo de Vivienda Municipal de
Armenia, el Comité Internacional de Desastres de los Estados Unidos, la Empresa de Energía
Eléctrica del Quindio, el Comité Nacional de Cafeteros, la Secretaria de Educación de Armenia,
Intelcol, NIBEC, APSO Ltda., Muebles JB, ACORE y con la voluntad de todo un pueblo.
El Ejército que invirtió $6.000 millones representados por hombres, equipos, aviones, vehículos,
alimentos, apoyo médico, servicio de ingenieros, de tecnología y donaciones en efectivo.
Sistema Integral de Comunicaciones del Ejército
Agencia de Noticias
a.
Con la puesta en marcha de esta agencia, el Ejército Nacional, ha logrado difundir 1115 noticias a
50 abonados de Colombia y el mundo, en los medios radiales y agencias de noticias
Internacionales en los medios escritos. Lo cual constituye un logro importante teniendo en cuenta
que esta dependencia fue recientemente creada.
Revista Ejército y NotiEjército "En Guardia"
b.
Se continua con la publicación de estos dos importantes medios, en los cuales se cambió no solo
la diagramación, sino el enfoque periodístico, logrando presentar un recurso mas ágil para
informar a la comunidad.
Internet
c.
Con el rediseño de la página WEB del Ejército, se recibieron 24.000 consultas a nivel nacional, de
personas que visitaron nuestras páginas no solo para obtener información Institucional, sino
también para que se les resolviera diversas inquietudes acerca del Ejercito Nacional.
Televisión Institucional
d.
Para reforzar la campaña "Nuestro Compromiso es Colombia", se diseñaron y emitieron siete
mensajes que hoy continúan emitiéndose en todos los canales nacionales y privados; además se
grabaron y emitieron 82 capítulos del seriado "Hombres de Honor" y 52 capítulos del Magazín
"Cinco Mano"
Emisora "Colombia Stereo"
e.
Como una nueva propuesta comunicacional, se activó en Bogotá la Emisora "Colombia Stereo", en
la frecuencia 93.4 de la F.M., con la condución de Oficiales y Suboficiales especializados en
radiodifusión.
De igual forma se activaron emisoras en Orito, Quibdó, Maicao, Carepa, San Vicente de Chucurí y
Popayán, con la cual se completaron 17 emisoras, que integran actualmente la Cadena Radial
CREER del Ejército Nacional.
f.
Acción Comunitaria
Dentro de los programas de desarrollo de la infraestructura comunitaria a nivel nacional el
Ejército, a través de la Dirección de Ingenieros contando con el empleo de Batallones del arma de
Ingenieros, programó y superviso la construcción y mantenimiento de vías regionales, como son
las siguientes:
UNIDAD EJECUTORA
TERMINAC.
1.
Batallón de Ingenieros
BRIGADIER JOSÉ
RAMÓN DE LEYVA
Rehabilitación
vía Floresta-
Municipio de
100,0
Inicia:Abr/00 -
Termina: Jul/00
- (Sede: Tolemaida -
Cundinamarca)
Nilo - 14.5 KMS.
110,0
N° 3 CORONEL
reconstrucción
de ándenes en
- (Sede: Palmira -
Valle)
Palmira - barrio
Acuaviva.
84.000 MT3.
Construcción II
etapa Distrito
Militar N° 29 en
150,0
Inicio:05-
Jun/99-
Terminó: 20-
Dirección de
N° 4 GENERAL
-(Sede: Bello -
Antioquia)
Ago/99
área 250 M2-
182,0
Inicio:10-Jun/99
Terminó:25-
Policía en San
Francisco.
Sep/99
Mantenimiento
de la via Los
136,0
Inicio:15-Jul/99
Terminó:15-
N° 5 CORONEL
Oct/99
Estabilización
de taludes vía
800,0
N° 7 GENERAL
-Termina:Jul/00
Company
- (Sede: Villavicencio -
Meta)
departamento
de Casanare -
Mantenimiento
vía Gachalá -
55,0
Inicio:21-Ago/99
Terminó:21-
Sep/99
Secretaria de
N° 13 GENERAL
-(Sede: Ubalá -
Cundinamarca)
2.125,0
Inicia:Ene/00 -
Termina: Jul/00
N° 14 BATALLA
Vías.
Mantenimiento
vía Turbo -
835,0
Inicia: Ene/00 -
Termina:Jul/00
N° 17 GENERAL
CARLOS BEJARANO
Vías
(Sede: Carepa -
Antioquia)
Total recursos periodo
4.493.0
Armada Nacional
La Armada Nacional desarrolló durante el periodo importantes programas y campañas a nivel
comunitario.
Jornadas de Acción Cívico Naval
En su jurisdicción se realizaron durante el periodo 44 Jornadas Cívico-Navales en apartadas
zonas de la geografía nacional, llevando salud y bienestar a sus habitantes. A esta actividad
solidaria se sumaron profesionales de la salud que integran el grupo de Oficiales Profesionales de
la Reserva Naval.
Así mismo se realizaron 48 Obras de Cooperación Civil Militar, representadas en adecuación de
escuelas rurales, arreglo y mantenimiento de parques y de zonas de recreación; mantenimiento de
ancianatos; labores de alfabetización y de arborización; así como donación de elementos para
bibliotecas, jornadas de aseo, y otros.
Proyección Emisoras Armada Nacional
La Armada Nacional proyecta para el año 2000 la instalación y puesta en funcionamiento de
emisoras de frecuencia modulada en Bahía Málaga (Valle) y Puerto Leguízamo (Putumayo). La
inversión de $ 300 millones permitirá proyectar los programas institucionales, los cívicos y los
educativos en zonas marginadas del territorio nacional.
Programa Mares y Marinos
Este programa institucional se emitió a través del Canal A de la televisión nacional desde mayo
hasta el mes de septiembre de 1999. El contenido de los 14 capítulos transmitidos despertó el
interés de los jóvenes televidentes para ingresar a las escuelas de formación naval, motivó
campañas de preservación del medio ambiente marino y divulgó diferentes aspectos de la
institución naval.
Periódico A La Mar
El periódico institucional, nació en julio de 1999, con un tiraje de 2.500 ejemplares. En las
últimas ediciones se imprimen 6.000 ejemplares, cuyo contenido muestran los éxitos
operacionales de la institución, actividades comunitarias en que participa, informes sobre
seminarios y conferencias propiciados por la Armada y otros temas de interés general.
Atención a la Población Desplazada por la Violencia
Las Unidades de la Armada Nacional llevan un registro periódico acerca del número de personas
desplazadas por la violencia en las diferentes guarniciones y canalizan por la Red de Solidaridad
Social, procurando que lleguen directamente a las familias.
Igualmente en coordinación con las autoridades civiles y organismos de socorro de orden local y
regional, ha prestado servicios médicos y odontológicos a los grupos desalojados.
Fuerza Aérea
La FAC durante el período adelantó acciones encaminadas a utilizar su capacidad técnica y capital
humano para contribuir a la solución de problemas de tipo social en áreas de influencia de sus
unidades. Es así como al término del año de 1999 presenta los siguientes resultados:
En el área de la educación, se adoptaron 16 colegios y realizaron 36 campañas del "plan
-
corazón amigo", para contribuir a incrementar la calidad de la educación, y para fortalecer los
valores cívicos y éticos y la amistad de los niños con el personal militar.
En higiene y salubridad se adelantaron 11 jornadas de vacunación y 21 brigadas de salud,
-
tanto médica como odontológica. Así mismo se efectuaron 12 jornadas de aseo, 32 jornadas cívico
militares y 116 acciones cívico aéreas.
Se realizaron 28 campañas de protección al medio ambiente.
-
Con la operación del puente aéreo Popayan-Pasto, se contribuyó al abastecimiento de estas
ciudades, cuyo acceso por tierra estaba bloqueado por el paro campesino.
-
Recursos Presupuestales FF.MM. Años 1.999 y 2.000
El presupuesto definitivo asignado a las Fuerzas Militares para la vigencia de 1.999 fue de
$2''115.640'3 millones de los cuales el 91.1% para Gastos de Funcionamiento y el 8.9% para
Inversión. Para el año 2.000 la Ley 547 de Diciembre 23 de 1.999 apropió para las Fuerzas
Militares la suma de $2''239.596'9 millones, correspondiendo el 80.4% para Funcionamiento y el
19.6% para Inversión, obteniendo un incremento en el presupuesto total del 5.9% con relación a
1.999.
Debido a las políticas de austeridad en el gasto por parte del Estado, el presupuesto de
funcionamiento de las Fuerzas Militares para el año 2.000 disminuyó en el 6.5%, $125.807'8
millones, lo que de persistir durante el año limitaría algunas operaciones militares de las
diferentes Fuerzas.
El comparativo entre las apropiaciones presupuéstales de los años 1999 y 2000 y la distribución
por rubros presupuestales y por Fuerzas se pueden apreciar en los gráficos.
Gráficos del 54 al 57
PRESUPUESTO DEFINITIVO FF.MM. 1999
PRESUPUESTO DEFINITIVO FF.MM. 1999
$2"115.640'3 MILLONES
$2"115.640'3 MILLONES
$2"115.640'3 MILLONES
$189.351'6
8,9%
INVERSION
8,5%
$179.931'6
TRANSFERENCIAS
25,4%
$536.914'0
57,2%
GASTOS DE
$1"209.443'1
PERSONAL
PRESUPUESTO FF.MM. 2000
$2"239.596'9 MILLONES
$2"239.596'9 MILLONES
$2"239.596'9 MILLONES
19.6%
$439.116'0
INVERSION
$149.273'8
6,7%
TRANSFERENCIAS
17,4%
$390.214'4
GASTOS DE
56,3%
$1"260.992'7
PERSONAL
PRESUPUESTO DEFINITIVO FF-
DISTRIBUCION 1999 -
Millones de Pesos
FUNCIONAMIENTO
INVERSION
TOTAL
FUERZA
1999
2000
%
1999
2000
%
1999
2000
%
CGFM
$ 20.880'8
$ 15.525'7
-25,6%
$ 1.977'1
$ 32.710'0
1554,4%
$ 22.857'9
$ 48.235'7
111,0%
EJC
1"208.440'7
1"140.871'0
-5,6%
91.952'0
170.106'0
85,0%
1"300.392'7
1"310.977'0
0,8%
ARC
280.568'0
258.086'9
-8,0%
34.811'6
113.654'0
226,5%
315.379'6
371.740'9
17,9%
FAC
243.809'2
207.397'3
-14,9%
58.392'9
106.144'0
81,8%
302.202'1
313.541'3
3,8%
SALUD
172.590'0
178.600'0
3,5%
2.218'0
16.502'0
644,0%
174.808'0
195.102'0
11,6%
TOT AL
$ 1"926.288'7
$1"800.480'9
-6,5%
$ 189.351'6
$ 439.116'0
131,9%
$2"115.640'3
$ 2"239.596'9
5,9%
NOTA:
NOTA:
Los incrementos observados
aprobación
en Inversión, corresponden
de credito externo para
a la
el año
2000
P R E S U P U E S T O F F. M M.
C O M P A R A T I V O 1 9 9 9 -
P R E S U P U E S T O F F. M M.
C O M P A R A T I V O 1 9 9 9 -
2 0 0 0
2 0 0 0
(Millones de Pesos)
0,8%
1999 = $ 2"115.640'3
2000 = $ 2"239.596'9
1"310.977'0
1"300.392'7
5,9%
5,9%
17,9%
3,8%
11,6%
371.740'9
313.541'3
315.379'6
111%
302.202'1
195.102'0
174.808'0
48.235'7
22.857'9
CGFM
EJC
ARC
FAC
SALUD
Ejecución Presupuestal
Las Fuerzas Militares en 1999 ejecutaron el 100.0% del valor total comprometido, $2'093.292'7
millones, y solamente dejaron de comprometer el 1.1% del presupuesto definitivo. De las cuentas
por pagar del año 1.998, que sumaron $223.982'2 millones, se cancelaron durante 1.999 lo
correspondiente a $221.299'0 millones, quedando un saldo por pagar de $2.683'2 millones para el
año 2.000. La reserva presupuestal constituida en 1.998 ascendió a $123.425'2 millones, de los
cuales se han pagado ya $116.742'3 millones, el 94.6%, quedando un saldo de $6.682'9 millones
para ser cancelado en el año 2.000.
Gráfico No. 58
EJECUCION PRESUPUESTAL VIGENCIA 1999
FUERZAS MILITARES
$2"115.640'3
$2"115.640'3
NO COMPROMETIDO
AJUSTES
$11.010'7
$2"093.292'7
$22.347'6
COMPROMETIDO
$2"104.629'6
100%
$2"093.292'7
98,9%
15-Nov-98
PPTO. DEFINITIVO
RECURSOS
PAGO
Rezago Presupuestal y PAC Año 2.000
El total del rezago presupuestal para la vigencia 2.000 asciende a $388.133'2 millones,
equivalente al 17.3% del presupuesto asignado con situación de fondos.
Gráficos Nos. 59 y 60
EJECUCION PRESUPUESTAL VIGENCIA 1999
FUERZAS MILITARES
$2"115.640'3
$2"115.640'3
NO COMPROMETIDO
AJUSTES
$11.010'7
$2"093.292'7
$22.347'6
COMPROMETIDO
$2"104.629'6
100%
$2"093.292'7
98,9%
15-Nov-98
PPTO. DEFINITIVO
RECURSOS
PAGO
SITUACION PRESUPUESTAL FF.MM. 2000
(Millones de Pesos)
2"239.596'9
2"239.596'9
REZAGO 17,3%
388.133'2
2"852.467'4
1"851.463'7
78,5%
82,7%
ANTEPROYECTO
PPTO. 2000 DEC.
PPTO. DEFINITIVO
NECESIDADES
2686 28-DIC-99
REZAGO Y PAC 2000 FF.MM.
REZAGO Y PAC 2000 FF.MM.
REZAGO Y PAC 2000 FF.MM.
Millones de Pesos
ASIGNADO
P A C
439.116'0
REZAGO
390.214'4
SIN SITUACION
SIN SITUACION
SIN SITUACION
SIN SITUACION
46,7%
46,7%
DE FONDOS
DE FONDOS
DE FONDOS
DE FONDOS
29,5%
29,5%
204.961'0
114.965'4
234.155'0
CON SITUACION
CON SITUACION
153.978'1
DE FONDOS
DE FONDOS
127.270'8
CON SITUACION
CON SITUACION
DE FONDOS
DE FONDOS
275.249'0
100%
100%
234.155'0
55,94%
55,94%
0'0
44,06%
44,06%
70,5%
70,5%
53,3%
53,3%
GASTOS GENERALES
GASTOS GENERALES
INVERSION
INVERSION
NOTA:
La Dirección del Tesoro Nacional autorizo un
PAC de Inversión con Crédito
sin situación de fondos, por $1.615'7 millones, para ser ejecutados
NOTA:
Externo
en el segundo trimestre
D-4 EMC
El rezago presupuestal obliga a las Fuerzas Militares a contratar sobre recursos no disponibles en
el PAC, originando sobrecostos en los valores contractuales, que resultan grabados por la
financiación que asumen los proveedores mientras se hace la cancelación. A esto se agrega que
por ello es difícil la recepción de material de guerra, munición y armamento aéreo en los tiempos
de entrega programados. En los casos de compras de material en el exterior el presupuesto
constituido como rezago pierde poder adquisitivo frente a la moneda del país exportador.
Déficit Presupuestal
En la situación presupuestal planteada las Fuerzas Militares tendrán en el año 2000 un déficit
acumulado de $431.777'7 millones, que surge al considerar los $268.259'0 millones de déficit
presupuestal que trae las Fuerzas Militares del año 1.999 para el funcionamiento más el aumento
de gastos que determina un mayor accionar insurgente (se eleva el número de las operaciones
militares), y más el incremento que se registre en los costos.
Gráfico No. 61
DEFICIT PRESUPUESTAL AÑO 2000
FUERZAS MILITARES
GAST OS DE
GAST OS
GAST OS DE
GAST OS
Millones de Pesos
UNIDAD
T RANSFEREN.
T OT AL
UNIDAD
T RANSFEREN.
T OT AL
CGF M
$ 180'0
$ 180'0 $ 22.755'0 22.755'0 $
55.416'0
160.608'1
28.774'2
244.798'3
160.608'1
28.774'2
244.798'3
ARC
11.175'0
90.273'9
5.777'1
SANIDAD
4.538'9
7.364'5
7.364'5
--
11.903'4
TOTAL
$ 77.9 36'0
$ 321.747'5
$ 321.747'5 $ 32.09 4'2
$ 431.777'7
TOTAL
$ 77.9 36'0
$ 32.09 4'2
$ 431.777'7
SANIDAD
CGFM
FAC
2,8%
14,4%
5,3%
56,7%
20,9%
ARC
EJC
Gastos de Personal
El déficit por este concepto es del 18.1% (asciende a $77.936'0 millones), lo cual trae como
consecuencias dificultades en el pago de los compromisos del mes de Diciembre y del Plan 10.000
(Reemplazo de Soldados Bachilleres por Soldados Voluntarios en el Ejército). Tampoco permite
cubrir completamente los incrementos en los sueldos ni otros rubros como primas de navidad,
subsidio familiar, partida de alimentación de soldados y aportes a entidades de previsión social en
todas las Fuerzas.
Gastos Generales
El incremento negativo del 74.5% por este concepto para el año 2.000 respecto a la vigencia
anterior, más el déficit que se trae de las vigencias anteriores, hace que el déficit para este año
alcance la suma de $321.747'5 millones, valor que no permite cubrir los gastos operacionales que
requieren las Fuerzas para contrarrestar a la subversión.
Las incidencias del déficit por Fuerza se resumen así:
Comando General
Limita en un 40% la adquisición de combustible, grasas y lubricantes para el parque
automotor y Fuerza Tarea Conjunta del Sur.
-
Afecta el pago servicios públicos y mantenimiento de equipos.
No se activará la Central de Inteligencia Conjunta.
Ejército Nacional
Desactivación de 60 redes de inteligencia.
No se comprará munición, armamento, combustible de aviación y terrestre en un 50%.
Se dejan de adquirir 451.175 raciones de campaña.
Limita en un 50% el mantenimiento del parque automotor, vehículos blindados,
armamento y comunicaciones.
No se podrán cancelar los servicios públicos en el segundo semestre.
-
Se elimina totalmente las adquisiciones para renovación y reposición de equipo
-
entrenamientos, la interdicción y el combate fluvial.
Reducción en un 55% de las operaciones navales, relacionadas con la soberanía, los
-
Se dejan de adquirir 175.933 raciones de campaña.
Se reducen 14.210 horas de vuelo las operaciones previstas.
-
niveles mínimos de inventarios básicos para operar.
Se incrementa el déficit en armamento aéreo y terrestre y en munición, afectando los
-
requeridos en operaciones de combate.
Sanidad
Se ve afectado el mantenimiento y la existencia de los repuestos aeronáuticos mínimos
Limita el suministro de medicamentos, exámenes de laboratorio, reactivos y el mantenimiento de
los equipos médicos, necesarios para la prestación del servicio.
Transferencias
El déficit para la vigencia asciende a $32.094'2 millones, equivalente al 7.4% del total del déficit de
las Fuerzas. Al no existir apropiación para el pago de cesantías parciales, se estima que al 26% del
personal que se retira de las Fuerzas, no se les podrán cancelar las cesantías definitivas, como
también la compensación a los beneficiarios por muerte de los soldados voluntarios. Al no asignar
presupuesto para la Caja Promotora de Vivienda Militar, los usuarios próximos a cumplir las 168
cuotas, no podrán adquirir vivienda y se incrementará la deuda con dicho Instituto.
Logros
En cumplimiento al plan de desarrollo se continuó con el equipamiento del laboratorio de
control de calidad del Ejército, con sede en el Batallón de Mantenimiento que cuenta con las áreas
de textiles, cueros, cauchos y alimentos, el cual fue acreditado por parte de la Superintendencia
-
de Industria y Comercio, por cumplir con los requisitos establecidos en las normas técnicas
nacionales e internacionales, siendo el único laboratorio en el país homologado en el área de
textiles, por el Instituto Nacional de Normas Técnicas Colombianas.
Se desarrolló un programa de mantenimiento de armamento mayor de artillería con la
Industria Militar, recuperando en un 60% el material de 105 y 120 mm.
-
-
de los Estados Unidos para dotar Batallones Contra el Narcotráfico.
Se recibió y distribuyó, la totalidad del material de intendencia donado por el Gobierno
-
a la adquisición de 63 vehículos tácticos CMS-715, la remanufacturación de 15 camiones REOS y
El Ejército Nacional logró incrementar la movilidad de las tropas del 60% al 65% debido
la repotenciación de 12 vehículos blindados cascabel y urutú, con el propósito de incrementar la
capacidad operacional de la Fuerza, haciendo más rápidos y seguros los desplazamientos de las
tropas encargadas de controlar el orden público.
-
especialmente en las operaciones nocturnas.
Con el material de guerra adquirido se incrementó la capacidad operacional de Fuerza
Se continuó con la Estandarización del cambio de Calibre del fusil 7.62 mm al 5.66 mm. Con
el material recepcionado se apoyó la activación de dos (02) Batallones contra el narcotráfico.
-
Modernización de los sistemas de Información de Logística Aeronáutica, inventarios,
-
presupuesto y contratación, que permiten mayor agilidad, precisión y eficiencia en el manejo de
las adquisiciones que comprometen el 80% del presupuesto de la Institución en el país y en el
exterior
Capacitación del personal de la Jefatura de Operaciones Logísticas aeronáuticas para la
aplicación del nuevo modelo informático
-
Implementación de políticas y programas para la depuración de los inventarios aeronáuticos
logrando mayor eficiencia en el gasto por este concepto.
-
Adecuación y dotación instalaciones COFAC ($ 635'266.992.oo)
-
Construcción Infraestructura Grupo Aéreo del Oriente ($ 100'000.000.oo)
-
Construcción vivienda fiscal CATAM ($ 186'862.500.oo)
-
Construcción Centro de Inteligencia Conjunto GASUR con apoyo del Gobierno
Norteamericano ($ 2.400'000.000.oo)
-
Desarrollo de la Infraestructura CACOM-2 con apoyo del Gobierno Norteamericano ($
2.800'000.000.oo)
-
Adecuación de la infraestructura CAMAN ($ 88'610.183.oo)
-
Policía Nacional
Gestión Administrativa
Presupuesto 1999
a.
El Gobierno Nacional para la vigencia fiscal 1999, le asignó a la Policía Nacional en el
Presupuesto de Funcionamiento, Servicio de la Deuda e Inversión la suma de $1.880.304.9
millones, tanto para la Unidad 01 "Gestión General" y Unidad 02 "Salud", discriminada como a
continuación se indica:
Funcionamiento
Servicio de la deuda
1.835.206.5 millones
Inversión
44.119.8 Millones
Del total apropiado se ejecutó $ 1.876.737.4 millones, cifra que equivale al 99.81%, lo que
significa que los recursos fueron aprovechados eficientemente en la cancelación oportuna de los
haberes del personal activo y pensionado, adquisición de bienes y servicios, reconocimiento de
cesantías y prestaciones sociales y ejecución de los proyectos de inversión contemplados en el Plan
de Desarrollo, para cumplir con la misión institucional de prestar un servicio policial oportuno y
eficaz a la comunidad.
El presupuesto de "Servicio de la Deuda", fue adicionado por el Gobierno Nacional en la vigencia
fiscal 1999 con el fin de reintegrar a la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público, las
obligaciones de pago de sentencias y conciliaciones judiciales a cargo de la Policía Nacional, las
cuales asumió la Nación mediante la emisión de Títulos de Tesorería TES Clase B.
En razón de las políticas gubernamentales de reducción del gasto público consecuente con la
crisis fiscal que atraviesa el país, la Dirección del Tesoro Nacional no situó la totalidad de los
recursos apropiados en la vigencia fiscal, así los recursos por situar de la Institución ascendieron
a la suma de $132.256.500 millones, valor que representa cuentas por pagar de la vigencia fiscal
de 1999, e igualmente los bienes y servicios contratados no fueron recibidos en su totalidad, por lo
cual se constituyó como reserva presupuestal la suma de $98.954.4 millones.
Vigencia fiscal 2000
b.
La Policía Nacional para atender sus Gastos de Funcionamiento e Inversión, proyectó una
necesidad de $2.261.249.0 millones, de cuya cifra el Gobierno Nacional solamente apropió la
suma de $1.933.770.7 millones, cifra que en términos porcentuales equivale al 85.5% del monto
de la necesidad consignada en el anteproyecto de presupuesto presentado al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
De la información en el cuadro se deduce que los recursos apropiados para 2000 no alcanzan a
cubrir las necesidades de la Policía Nacional, mostrando un déficit de $327.478.3 millones, que en
términos porcentuales equivale al 14.48%, del total proyectado. Al efectuarse un análisis por
cuentas se determina lo siguiente:
En Gastos de Personal la necesidad asciende a $1.419.280.0 millones y se apropiaron recursos
por $1.304.360.5 millones, presentándose un déficit de $114.919.5 millones, suma que se
requiere para cubrir el costo normal de la nómina, el reconocimiento de la prima de orden público
en zonas que ameritan de este haber y las novedades usuales de personal como son altas,
ascensos, retiros, y cambios al nivel ejecutivo.
Con relación a la cuenta Gastos Generales la situación presupuestal es critica para el año 2000,
toda vez que al comparar la necesidad frente a la apropiación se registra un déficit de $143.913.6
millones, ausencia que no permite cubrir los incrementos de los precios por inflación, indicando
con ello que las adquisiciones para el 2000 serán inferiores a las de 1999, obstaculizando el
servicio de Policía por falta de equipos, mantenimiento, dotación de vestuario, combustible y
demás gastos. Situación que obliga a la Institución a solicitar a la Dirección General del
Presupuesto autorización para comprometer vigencias futuras que cubran las necesidades
prioritarias, para así agilizar el proceso de contratación.
La apropiación para Transferencias arroja un déficit de $58.541.1 millones frente a la necesidad
presentada por la Institución, suma que se ha presupuestado para atender compromisos de
cesantías, prestaciones sociales y pensiones, según lo establecido en las normas vigentes.
El presupuesto de Inversión corresponde a la cuota establecida en el Plan de Desarrollo
determinado por el Gobierno Nacional para el período 1998 - 2002. La ejecución de tales recursos
está orientado a la construcción, adecuación, remodelación y dotación de nuevas instalaciones en
los lugares donde no existe la presencia de la Policía Nacional y en los sitios en donde las
estaciones de Policía han sido destruidas por las acciones de la guerrilla, del narcotráfico y de
grupos organizados de delincuencia común.
Análisis apropiaciones presupuestales 2000 vs. 1999
c.
Como consecuencia de las políticas monetarias y fiscales adoptadas por el Gobierno Nacional se ve
afectada por la reducción de las apropiaciones de Funcionamiento.
En Gastos de Personal se registra un déficit estimado en la suma de $57.000.0 millones
correspondiente al aumento salarial del 9% para el personal que devengue menos de dos (2)
salarios mínimos legales que abarca el personal de suboficiales en los grados de cabo primero y
segundo, agentes en su totalidad y personal no uniformado en las categorías de Especialistas del
Segundo Grupo, Adjuntos y Auxiliares.
La situación más critica se presenta en la cuenta Gastos Generales, al registrar una disminución
en términos absolutos de $41.834.7 millones, equivalente al 32.82%, con relación al año anterior.
Esto obliga al mando institucional a impartir instrucciones sobre austeridad y eficiencia en el
empleo de los recursos, priorizando las necesidades de índole operativo que brindan seguridad a la
ciudadanía en general.
En Transferencias, la disminución se presenta por la no apropiación del rubro "Deuda Cesantías
Afiliados con más de 13 Años" y "Cesantías Parciales", afectando la solución de vivienda del
personal que cumple con los requisitos y tiempo mínimo para acceder a este beneficio.
Distribución presupuesto
d.
Mantenimiento vehículos: La compra de vehículos, suministro de llantas, neumáticos, gases,
lubricantes, apoyo de combustible, distribución de repuestos.
-
Construcciones: Elaboración de los diseños arquitectónicos, especificaciones técnicas,
cantidades y presupuesto de obra para adquisición de terrenos, construcción y remodelación de
unidades policiales a nivel nacional.
-
Cuadro 5. CONSTRUCCION, RECONSTRUCCION, TERMINACION ESTACIONES
DE POLICIA CON PRESUPUESTO INVERSION 1999 - PREVIO CONCEPTO DNP
UNIDAD
NO.
ESTACION
ANTIOQUIA
1
CISNEROS
SI
2
MEVAL
1.000.000.000
SI
ARAUCA
3
PUERTO RONDON
200.000.000
SI
200.000.000
ATLANTICO
4
LOS ALMENDROS
SI
CARMEN DE BOLIVAR
OTANCHE
250.000.000
SAN LUIS DE GACENO
VIRACACHA
250.000.000
200.000.000
CALDAS
9
VITERBO
SI
10
SUPIA
280.000.000
SI
CAUCA
11
EL TAMBO
200.000.000
SI
150.000.000
CESAR
16
AGUACHICA
440.000.000
SI
CHOCO
17
CONDOTO
280.000.000
SI
100.000.000
CORDOBA
18
PUERTO ESCONDIDO
SI
175.000.000
CUNDINAMARCA
19
VERGARA
SI
GUAJIRA
20
URUMITA
190.000.000
SI
HUILA
SALADOBLANCO
COLOMBIA
EL AGRADO
SAN AGUSTIN
250.000.000
700.000.000
SAN CRISTOBAL
ACACIAS URBANA
27
GRANADA
SI
NARIÑO
28
GUACHUCAL
150.000.000
SI
29
ILES
150.000.000
SI
150.000.000
NTE SANTANDER
32
TOLEDO
SI
SANTANDER
33
DISTRITO SOCORRO
300.000.000
SI
34
DISTRITO BARBOSA
465.000.000
SI
SUCRE
200.000.000
200.000.000
TOLIMA
150.000.000
URABA
RIO SUCIO
ZARZAL
MIRAVALLES
GINEBRA
VALLE
43 Estaciones
2 Metropolitanas (Mebog,
Mecal)
TOTAL
Dptos
Cuadro 6. PROYECTO PRESUPUESTO INVERSION VIGENCIA 2000
ADQUISICION COMPRA DE TERRENOS CONSTRUCCION Y DOTACION
ESTACIONES DE POLICIA
UNIDAD
ESTACION
2000 GEPLA
ANTIOQUIA
ZARAGOZA
BURITICA
ENTRERRIOS
SANTA SOFIA
PUERTO RONDON
100.000.000
CRAVO NORTE
CUBARA
FORTUL
SARAVENA
ARAUQUITA
TAME
BOLIVAR
500.000.000
CAUCA
PAISPAMBA
CAJIBIO
SILVIA
SIERRA
MIRANDA
SIBERIA
ROSAS
CAQUETA
CHOCO
LLORO
JURADO
NUQUI
BOJAYA - BELLAVISTA
HUILA
350.000.000
150.000.000
NARIÑO
BELEN
PUERRES
LA CRUZ
BARBACOAS
EL ZULIA
PUERTO ASIS
CONTRATACION
380.000.000
SIMITI
SAN PABLO
CAPITANEJO
BOLIVAR
CHARALA
SAN VICENTE DEL CHUCURI
PUERTO WILCHES
MORALES
SAN ANDRES
250.000.000
420.000.000
VALLE
250.000.000
TOTAL INVERSION
15.633.000.000
Reconstrucción unidades policiales Eje Cafetero. Se realizaron visitas a las zonas afectadas por
-
parte de un grupo de profesionales como arquitectos, ingenieros, topógrafos y la asesora de bienes
raíces para verificar los daños y legalización de inmuebles y así poder establecer las necesidades
reales. Una vez efectuadas las coordinaciones legales y presupuestales con los funcionarios
asesores del Fondo para la Reconstrucción del Eje Cafetero - FOREC, se concretó la redistribución
de los dineros asignados para la entidad.
Depto Quindío
Valor lote
Valor Total
2.594.946.66
Córdoba
Barcelona
Quimbaya
Montenegro
Las Cruces
Salento
Colegio Bienestar
Risaralda - Pereira
1.100.000.00
Total construcciones
Total inmuebles
Material de guerra adquirido en el año 1999. La búsqueda del fortalecimiento del equipo de
-
armamento basado en la utilización de tecnología de punta y teniendo en cuenta los consumos de
munición, material hurtado por la subversión y material dado de baja mediante informativo
administrativo del año 1998 son los cimientos para una optima toma de decisiones en lo que
respecta a la adquisición del material de guerra para este período.
Remonta y veterinaria
-
Detalle
1999
2000
Droga veterinaria
Compra atalaje
Concentrado y sal
Ejecución fondos damnificados terremoto zona cafetera: El Comité de Manejo de la cuenta
-
"Damnificados terremoto zona cafetera" inició el proyecto de construcción de la Escuela Rural
"José María Córdoba", ubicada en la Vereda Suluybar del Municipio de Armenia, cuyo contrato se
firmó por valor $137.169.369,00. Adicional a éste, se han ejecutado contratos por valor de
$5.720.584.40.