Título: Memoria sobre las labores cumplidas durante el período
comprendido entre junio de 1999 y junio de 2000 y el estado de los
negocios adscritos al Ministerio de Defensa - Capítulo IV: Resultados
Operacionales

G. Acercamiento a la Comunidad y Apoyo a Otros Sectores

La tarea de apoyo de las Fuerzas Militares a la comunidad, como aporte al mejoramiento de la
calidad de vida de los colombianos, se confirmaron llevando a cabo con todo interés e intensidad
durante el lapso. Aunque las tropas carecen de los recursos de ayuda que seria de desearse, la

limitación se compensa parcialmente con las gestiones exitosas para mantener las de algunas
entidades  públicas y privadas; recursos  que administrados eficientemente han logrado  buenos

resultados en beneficio de la población más necesitada.
Mejoramiento Imagen Institucional

Como apoyo a la búsqueda de una mejor y más justa percepción pública de las Fuerzas Militares,
el Departamento EMCD5, a través del Centro de Audiovisuales, realizó mensajes para televisión de

20 segundos y documentales.
Mensajes Comerciales para Televisión.
a.

Jingle Ejército Nacional
Jingle de mujeres en las Fuerzas Militares
No más secuestros

-
-
-

No más dolor
Quejas y reclamos a Mindefensa

-
-

Documentales
b.

FARC-ELN-AUC- Grupos Terroristas en Colombia
Asesinos del clero en Colombia
Fuerzas Militares de Colombia construyendo una Nación en paz

-
-
-

Daños a los oleoductos un atentado a la naturaleza
Daños ecológicos
Pista de Derechos Humanos

-
-
-

Niños en la guerrilla
El secuestro delito atroz
Autodefensas ilegales en la mira de las Fuerzas Militares

-
-
-

Genocidio
-

La oficina de Información Pública y Prensa realizó  los  siguientes impresos  y  videos  tanto  en
Español como en Inglés, con los siguientes motivos:

Menores de edad en la guerrilla
Ataque a poblaciones de Colombia por las FARC y el ELN

-
-

Marchas en Colombia "No Mas"
Guerrilla y Narcotráfico Alianza Siniestra

-
-

Fuerzas Militares de Colombia frente a los derechos humanos
Población Civil blanco de los FARC

-
-

Gestión Desplazados

A pesar de no tener las Fuerzas Armadas  presupuesto  de la Nación destinado a atender a la
población  que  se  ha  visto  compulsada  a  abandonar  sus  hogares,  ellos  vienen  adelantando
operaciones de socorro, en ayuda de organizaciones privadas.

En el Sur de Bolívar.
a.

Con la ONG "CONDIPAZ" se lograron concentrar 234 familias (1.200 personas)  desplazas en la
localidad de El Banco, Magdalena, suministrándoles 500 hamacas, 500 colchones, 500 toldillos y
200 kilos de bienestarina. De la misma manera se enviaron a la Red  de Seguridad Social las

peticiones de las familias desplazadas para que sean objeto de reconocimiento donde solicitan su
reconocimiento y status por parte del Gobierno Nacional.

En el Magdalena
b.

En el Municipio de Ciénaga se inició el proyecto de adecuación  y nivelación de los terrenos para la
construcción de 700 soluciones de vivienda para apoyar a la comunidad desplazada. Este proyecto

se realiza en forma conjunta con la comunidad afectada y las siguientes entidades: Banco Agrario,
Fundación Mario Santodomingo, Drummon y Consorcio Ciénaga Grande. Hasta ahora se están

construyendo 23 casas, que en este momento están en obra negra.

En Santa  Marta,  en el  barrio  Chimila,  al  Batallón  de  Infantería  Córdoba;  apoyo  al  personal
desplazado, con $20.415.000,oo.

En Antioquía
c.

La población desplazada de los Municipios de Urrao y Frontino, asentados en los barrios de Villatina,
Picacho, El Pina y Blanquizar ha sido apoyada por la Cuarta Brigada, en coordinación con entidades

estatales y privadas, habiendo podido con ello darles atención a 180 familias en diferentes clínicas y
hospitales de la ciudad.

En el Municipio  de  Turbo,  en  coordinación  con  el  Comité Internacional  de  la  Cruz  Roja,  se
entregaron 400 mercados al personal desplazado asentado en el Municipio, con una inversión de

$1.200.000,oo.
En Córdoba
d.

Se realizaron acciones de apoyo dirigidas a la población desplazada del corregimiento de Saiza,
Municipio de Tierralta, por un valor de $51'398.600,oo.

En el Municipio de Mutatá se realizó una jornada de salud para atención de desplazados,  con una
inversión de $24'799.000,oo.

Ejército Nacional
Obras de Acción Cívico Militar

Durante el presente lapso el Ejército Nacional realizó 259 obras de desarrollo público, las cuales
beneficiaron a numerosas comunidades del país. Estas obras tuvieron un costo aproximado  de

$2.984.667.948,00 millones de pesos, y se llevaron a cabo con la participación de los Batallones
de  Ingenieros  Militares,  que  con  su  maquinaria,  equipo  y  personal  calificado  facilitaron  la
realización de las mismas.

Brigadas de Salud

El Ejército Nacional adelantó Brigadas de Salud y jornadas Cívico Militares en las regiones que por
sus  carencias  requerían  del  apoyo  inmediato  de  las  entidades  tanto  gubernamentales  como

militares. El éxito de estas Brigadas se debió a la adecuada integración de los medios disponibles
de la Fuerza con los de las entidades de Gobierno y Privadas. Durante el presente lapso el Ejército

llevó a cabo 285 Brigadas de Salud,  las cuales beneficiaron aproximadamente a 526.284 personas
y tuvieron un costo de $3.983.717.572,00. En el  desarrollo  de esta actividad sobresalieron las
especialidades de medicina, de odontología, cirugía general, servicios de laboratorio y vacunación.

Programa "Adopción Colegio"

Las Unidades del Ejército Nacional, con el propósito de contribuir al acercamiento con la población
civil y a la formación de lideres ciudadanos, continuaron desarrollando el plan, el cual hasta la
fecha se ha adoptado 205 escuelas y colegios a nivel nacional, para los cuales el Ejército resulta

ser generador de apoyo y de desarrollo. El objetivo de este programa es contribuir a que los niños y
adolescentes de estos centros educativos sean ciudadanos y lideres ejemplares.

Ciudadela Dignidad

El proyecto de esta ciudadela es ya una realidad  gracias al trabajo conjunto  del  Ejército, con
varias entidades públicas y privadas. En un terreno de 8.644 metros cuadrados, cerca del estadio

Centenario de la capital del Quindío, se diseñó y se construyó un conjunto residencial para 60
familias, el cual cuenta con despensa, cocina, comedor y lavandería comunitaria; dos módulos

para el desarrollo  de microempresas; plazoleta  central,  áreas  de  recreación,  puesto  de  salud,
colegio, biblioteca, salón comunal y 2.800 metros de zonas verdes.

Las manzanas de esta ciudadela se  bautizaron  con  nombres  tan  sonoros  como  "honestidad",
"ética", "responsabilidad", "honradez", "moralidad" y  "lealtad", con cuya recordación el Ejército

quiere rescatar los mas importantes valores humanos.

En el proyecto  de Armenia el Ejército ha estado asociado el Fondo  de  Vivienda  Municipal  de
Armenia, el Comité Internacional de Desastres de los  Estados Unidos, la  Empresa de  Energía

Eléctrica del Quindio, el Comité Nacional de Cafeteros, la Secretaria de Educación de Armenia,
Intelcol, NIBEC, APSO Ltda., Muebles JB, ACORE y con la voluntad de todo un pueblo.

El Ejército que invirtió $6.000 millones representados por hombres, equipos, aviones, vehículos,
alimentos, apoyo médico, servicio de ingenieros, de tecnología y donaciones en efectivo.

Sistema Integral de Comunicaciones del Ejército
Agencia de Noticias
a.

Con la puesta en marcha de esta agencia, el Ejército Nacional, ha logrado difundir 1115 noticias a
50  abonados   de  Colombia  y  el  mundo,  en  los  medios  radiales  y  agencias  de   noticias

Internacionales en los medios escritos. Lo cual constituye un logro importante teniendo en cuenta
que esta dependencia fue recientemente creada.

Revista Ejército y NotiEjército "En Guardia"
b.

Se continua con la  publicación de estos dos importantes medios, en los cuales se cambió no solo
la  diagramación,  sino el enfoque  periodístico,  logrando  presentar  un  recurso  mas  ágil  para

informar a la comunidad.
Internet
c.

Con el rediseño de la página WEB del Ejército, se recibieron 24.000 consultas a nivel nacional, de
personas que visitaron nuestras páginas no solo  para  obtener información  Institucional,  sino

también para que se les resolviera diversas inquietudes acerca del Ejercito Nacional.
Televisión Institucional
d.

Para reforzar la campaña "Nuestro Compromiso es Colombia",  se  diseñaron  y  emitieron  siete
mensajes que hoy continúan emitiéndose en todos los canales nacionales y privados; además se

grabaron y emitieron 82 capítulos del seriado "Hombres  de Honor" y  52 capítulos  del Magazín
"Cinco Mano"

Emisora "Colombia Stereo"
e.

Como una nueva propuesta comunicacional, se activó en Bogotá la Emisora "Colombia Stereo", en
la frecuencia 93.4 de la F.M., con  la  condución  de  Oficiales  y  Suboficiales especializados  en

radiodifusión.

De igual forma se activaron emisoras en Orito, Quibdó, Maicao, Carepa, San Vicente de Chucurí y
Popayán, con la cual se completaron 17 emisoras, que integran actualmente la Cadena Radial
CREER del Ejército Nacional.

f.
Acción Comunitaria

Dentro de los  programas de  desarrollo  de la infraestructura   comunitaria  a  nivel  nacional el
Ejército, a través de la Dirección de Ingenieros contando con el empleo de Batallones del arma de

Ingenieros, programó y superviso la construcción y mantenimiento de vías regionales, como son
las siguientes:

UNIDAD EJECUTORA

OBRAS
REALIZADAS

COSTO
(Millones)

FECHA DE
INICIACION Y

ORIGEN
RECURSOS

TERMINAC.
1.

Batallón de Ingenieros
BRIGADIER JOSÉ
RAMÓN DE LEYVA

Rehabilitación
vía Floresta-
Municipio de

100,0

Inicia:Abr/00 -
Termina: Jul/00

Municipio de
Nilo.

- (Sede: Tolemaida -
Cundinamarca)

Nilo - 14.5 KMS.

Reparcheo de
vías y

110,0

Inicio:01-
Jun/99-

Municipio de
Palmira

N° 3 CORONEL

reconstrucción
de ándenes en

Terminó:07-
Ene/00

- (Sede: Palmira -
Valle)

Palmira - barrio
Acuaviva.
84.000 MT3.
Construcción II
etapa Distrito
Militar N° 29 en

150,0

Inicio:05-
Jun/99-
Terminó: 20-

Dirección de
N° 4 GENERAL

-(Sede: Bello -
Antioquia)

Ago/99
área 250 M2-

Construcción
Comando de

182,0

Inicio:10-Jun/99
Terminó:25-

Gobernación
de Antioquia

Policía en San
Francisco.

Sep/99

Mantenimiento
de la via Los

136,0

Inicio:15-Jul/99
Terminó:15-

Gobernación
de Santander

N° 5 CORONEL
Oct/99

de los Santos
13.6 KMS.

- (Sede:
Bucaramanga)

Estabilización
de taludes vía

800,0

British
Petroleum

N° 7 GENERAL
-Termina:Jul/00

Yopal - el Morro
en el

Company

- (Sede: Villavicencio -
Meta)

departamento
de Casanare -

Mantenimiento
vía Gachalá -

55,0

Inicio:21-Ago/99
Terminó:21-
Sep/99

Secretaria de
N° 13 GENERAL

de Cundi-
namarca

-(Sede: Ubalá -
Cundinamarca)

Rodadura
asfáltica vía

2.125,0

Inicia:Ene/00 -
Termina: Jul/00

Instituto
Nacional de

N° 14 BATALLA

Tunja-
Ramiriquí- 18,5

Vías.

Mantenimiento
vía Turbo -

835,0

Inicia: Ene/00 -
Termina:Jul/00

Instituto
Nacional de

N° 17 GENERAL
CARLOS BEJARANO

Necoclí -
Arboletes

Vías
(Sede: Carepa -

Antioquia)
Total recursos periodo

4.493.0
Armada Nacional

La Armada Nacional desarrolló durante el periodo importantes programas y campañas a nivel
comunitario.

Jornadas de Acción Cívico Naval

En su jurisdicción se realizaron durante el  periodo  44  Jornadas  Cívico-Navales en  apartadas
zonas  de la geografía nacional, llevando salud y  bienestar  a  sus  habitantes.  A  esta  actividad

solidaria se sumaron profesionales de la salud que integran el grupo de Oficiales Profesionales de
la Reserva Naval.

Así mismo se realizaron 48 Obras de Cooperación Civil Militar, representadas en adecuación de
escuelas rurales, arreglo y mantenimiento de parques y de zonas de recreación; mantenimiento de

ancianatos; labores  de alfabetización y de arborización; así como donación de  elementos  para
bibliotecas, jornadas de aseo, y otros.

Proyección Emisoras Armada Nacional

La Armada Nacional proyecta para el año 2000 la instalación y puesta en funcionamiento de
emisoras de frecuencia modulada en Bahía Málaga (Valle)  y Puerto Leguízamo (Putumayo). La
inversión de $ 300 millones  permitirá proyectar los programas institucionales, los cívicos y los

educativos en zonas marginadas del territorio nacional.
Programa Mares y Marinos

Este programa institucional se emitió a través del Canal A de la televisión nacional desde mayo
hasta el mes de septiembre de 1999. El contenido de los 14 capítulos transmitidos  despertó el

interés  de  los  jóvenes  televidentes  para  ingresar  a  las  escuelas  de  formación  naval,  motivó
campañas  de  preservación  del  medio  ambiente  marino  y  divulgó  diferentes  aspectos  de  la
institución naval.

Periódico A La Mar

El  periódico institucional, nació en julio de 1999,  con  un  tiraje  de  2.500  ejemplares.  En  las
últimas   ediciones   se   imprimen   6.000   ejemplares,   cuyo   contenido   muestran   los   éxitos
operacionales  de  la  institución,  actividades  comunitarias  en  que  participa,  informes  sobre

seminarios y conferencias propiciados por la Armada  y otros temas de interés general.
Atención a la Población Desplazada por la Violencia

Las Unidades de la Armada Nacional llevan un registro periódico acerca del número de personas
desplazadas por la violencia en las diferentes guarniciones y canalizan por la Red de Solidaridad

Social, procurando que lleguen directamente a las familias.

Igualmente en coordinación con las autoridades civiles y organismos de socorro de orden local y
regional,  ha prestado servicios médicos y odontológicos a los grupos desalojados.

Fuerza Aérea

La FAC durante el período adelantó acciones encaminadas a utilizar su capacidad técnica y capital
humano para contribuir a la solución de problemas de tipo social en áreas de influencia de sus
unidades. Es así como al término del año de 1999 presenta los siguientes resultados:

En el área de la educación, se adoptaron 16 colegios y realizaron 36 campañas del "plan
-

corazón amigo",  para contribuir a incrementar la calidad de la educación,  y para fortalecer los
valores cívicos y éticos y la amistad de los niños con el personal militar.

En higiene y salubridad se adelantaron 11 jornadas de vacunación y 21 brigadas de salud,
-

tanto médica como odontológica. Así  mismo se efectuaron 12 jornadas de aseo, 32 jornadas cívico
militares y 116 acciones cívico aéreas.

Se realizaron 28 campañas de protección al medio ambiente.
-

Con la operación del puente aéreo Popayan-Pasto, se contribuyó al abastecimiento de estas
ciudades, cuyo acceso por tierra estaba  bloqueado por el paro campesino.

-
H. Mantenimiento y Logística Centralizados
Recursos Presupuestales FF.MM. Años 1.999 y 2.000

El  presupuesto  definitivo  asignado  a  las  Fuerzas  Militares  para  la  vigencia  de  1.999  fue  de
$2''115.640'3 millones de los cuales el 91.1%  para Gastos  de Funcionamiento y el 8.9%  para

Inversión. Para el año 2.000 la Ley 547  de Diciembre 23 de  1.999  apropió  para  las  Fuerzas
Militares la suma de $2''239.596'9 millones, correspondiendo el 80.4% para Funcionamiento y el

19.6% para Inversión, obteniendo un incremento en el presupuesto total del 5.9% con relación a
1.999.

Debido  a  las  políticas  de  austeridad  en  el  gasto  por  parte  del  Estado,  el  presupuesto  de
funcionamiento de las Fuerzas Militares para el año 2.000  disminuyó en el 6.5%,  $125.807'8

millones,  lo  que  de  persistir  durante  el  año  limitaría  algunas  operaciones  militares  de  las
diferentes Fuerzas.

El comparativo entre las apropiaciones presupuéstales de los años 1999 y 2000 y la distribución
por rubros presupuestales y por Fuerzas se pueden apreciar en los gráficos.

Gráficos del 54 al 57
PRESUPUESTO DEFINITIVO FF.MM.  1999
PRESUPUESTO DEFINITIVO FF.MM.  1999
$2"115.640'3  MILLONES
$2"115.640'3  MILLONES
$2"115.640'3  MILLONES
$189.351'6
8,9%
INVERSION
8,5%
$179.931'6
TRANSFERENCIAS

GASTOS
GENERALES

25,4%
$536.914'0
57,2%
GASTOS DE
$1"209.443'1
PERSONAL
PRESUPUESTO FF.MM. 2000
$2"239.596'9  MILLONES
$2"239.596'9  MILLONES
$2"239.596'9  MILLONES
19.6%
$439.116'0
INVERSION
$149.273'8
6,7%
TRANSFERENCIAS
17,4%

GASTOS
GENERALES

$390.214'4
GASTOS DE
56,3%
$1"260.992'7
PERSONAL
PRESUPUESTO DEFINITIVO FF-

MM.
2000

DISTRIBUCION  1999 -
Millones de Pesos
FUNCIONAMIENTO
INVERSION
TOTAL
FUERZA
1999
2000
%
1999
2000
%
1999
2000
%
CGFM
  $     20.880'8  
  $     15.525'7  
-25,6%
  $       1.977'1  
  $     32.710'0  
1554,4%
  $     22.857'9  
  $      48.235'7  
111,0%
EJC
1"208.440'7  
1"140.871'0  
-5,6%
91.952'0  
170.106'0  
85,0%
1"300.392'7  
1"310.977'0  
0,8%
ARC
280.568'0  
258.086'9  
-8,0%
34.811'6  
113.654'0  
226,5%
315.379'6  
371.740'9  
17,9%
FAC
243.809'2  
207.397'3  
-14,9%
58.392'9  
106.144'0  
81,8%
302.202'1  
313.541'3  
3,8%
SALUD
172.590'0  
178.600'0  
3,5%
2.218'0  
16.502'0  
644,0%
174.808'0  
195.102'0  
11,6%
TOT AL
 $ 1"926.288'7  
 $1"800.480'9  
-6,5%
  $   189.351'6  
  $   439.116'0  
131,9%
 $2"115.640'3  
 $ 2"239.596'9  
5,9%
NOTA:
NOTA:

Los incrementos observados
aprobación

en Inversión, corresponden
de credito externo para

a la
el año
2000

P R E S U P U E S T O     F F.  M M.
C O M P A R A T I V O      1 9 9 9    -

P R E S U P U E S T O     F F.  M M.
C O M P A R A T I V O      1 9 9 9    -

2 0 0 0
2 0 0 0
(Millones de Pesos)
0,8%

1999  =   $ 2"115.640'3
2000  =   $ 2"239.596'9

1"310.977'0
1"300.392'7
5,9%
5,9%
17,9%
3,8%
11,6%
371.740'9
313.541'3
315.379'6
111%
302.202'1
195.102'0
174.808'0
48.235'7
22.857'9
CGFM
EJC
ARC
FAC
SALUD
Ejecución Presupuestal

Las Fuerzas Militares en 1999 ejecutaron el 100.0% del valor total comprometido, $2'093.292'7
millones, y solamente dejaron de comprometer el 1.1% del presupuesto definitivo. De las cuentas

por  pagar  del año 1.998,  que  sumaron  $223.982'2  millones,  se  cancelaron  durante  1.999  lo
correspondiente a $221.299'0 millones, quedando un saldo por pagar de $2.683'2 millones para el
año 2.000. La reserva presupuestal constituida en 1.998 ascendió a $123.425'2 millones, de los

cuales se han pagado ya $116.742'3 millones, el 94.6%, quedando un saldo de $6.682'9 millones
para ser cancelado en el año 2.000.

Gráfico No. 58

EJECUCION PRESUPUESTAL VIGENCIA  1999
FUERZAS MILITARES

$2"115.640'3
$2"115.640'3
NO COMPROMETIDO
AJUSTES
$11.010'7
$2"093.292'7
$22.347'6
COMPROMETIDO
$2"104.629'6
100%
$2"093.292'7

APROPIADO
DEC. 482 del

98,9%
15-Nov-98
PPTO. DEFINITIVO
RECURSOS
PAGO
Rezago Presupuestal y PAC Año 2.000

El  total  del  rezago  presupuestal  para  la  vigencia  2.000  asciende  a  $388.133'2  millones,
equivalente al 17.3% del presupuesto asignado con situación de fondos.

Gráficos Nos. 59 y 60

EJECUCION PRESUPUESTAL VIGENCIA  1999
FUERZAS MILITARES

$2"115.640'3
$2"115.640'3
NO COMPROMETIDO
AJUSTES
$11.010'7
$2"093.292'7
$22.347'6
COMPROMETIDO
$2"104.629'6
100%
$2"093.292'7

APROPIADO
DEC. 482 del

98,9%
15-Nov-98
PPTO. DEFINITIVO
RECURSOS
PAGO
SITUACION PRESUPUESTAL  FF.MM.  2000
(Millones de Pesos)
2"239.596'9
2"239.596'9
REZAGO 17,3%
388.133'2
2"852.467'4
1"851.463'7
78,5%
82,7%
ANTEPROYECTO
PPTO. 2000 DEC.
PPTO. DEFINITIVO
NECESIDADES
2686 28-DIC-99
REZAGO Y PAC  2000    FF.MM.
REZAGO Y PAC  2000    FF.MM.
REZAGO Y PAC  2000    FF.MM.
Millones de Pesos
ASIGNADO
P A C
439.116'0
REZAGO
390.214'4
SIN SITUACION
SIN SITUACION
SIN SITUACION
SIN SITUACION
46,7%
46,7%
DE FONDOS
DE FONDOS
DE FONDOS
DE FONDOS
29,5%
29,5%
204.961'0
114.965'4
234.155'0
CON SITUACION
CON SITUACION
153.978'1
DE FONDOS
DE FONDOS
127.270'8
CON SITUACION
CON SITUACION
DE FONDOS
DE FONDOS
275.249'0
100%
100%
234.155'0
55,94%
55,94%
0'0
44,06%
44,06%
70,5%
70,5%
53,3%
53,3%
GASTOS GENERALES
GASTOS GENERALES
INVERSION
INVERSION
NOTA:
La Dirección del Tesoro Nacional autorizo un

PAC de Inversión con Crédito
sin situación de fondos, por $1.615'7 millones, para ser ejecutados

NOTA:

Externo
en el segundo trimestre

D-4 EMC

El rezago presupuestal obliga a las Fuerzas Militares a contratar sobre recursos no disponibles en
el  PAC,    originando  sobrecostos  en  los  valores  contractuales,  que  resultan  grabados  por  la
financiación que asumen los proveedores mientras se hace la cancelación. A esto se agrega que

por ello es difícil la recepción de material de guerra, munición y armamento aéreo en los tiempos
de entrega programados.  En los  casos  de  compras  de  material en el exterior  el  presupuesto
constituido como rezago pierde poder adquisitivo frente a la moneda del país exportador.

Déficit Presupuestal

En la situación presupuestal planteada las Fuerzas Militares tendrán en el año 2000 un déficit
acumulado de $431.777'7 millones, que surge al considerar los $268.259'0 millones de déficit
presupuestal que trae las Fuerzas Militares del año 1.999 para el funcionamiento más el aumento

de gastos que determina un mayor accionar insurgente (se eleva el número de las operaciones
militares), y más el incremento que se registre en los costos.

Gráfico No. 61
DEFICIT PRESUPUESTAL  AÑO 2000
FUERZAS MILITARES
GAST OS DE
GAST OS
GAST OS DE
GAST OS
Millones de Pesos
UNIDAD
T RANSFEREN.
T OT AL
UNIDAD
T RANSFEREN.
T OT AL

PERSONAL
  $      1.029'0  

GENERALES
  $        21.546'0  

PERSONAL
  $      1.029'0  

GENERALES
  $        21.546'0  

CGF M 
 $           180'0  
 $           180'0    $       22.755'0  22.755'0    $       

CGF M 
EJC

55.416'0  
160.608'1  
28.774'2  
244.798'3  

EJC
ARC
FAC

55.416'0  
11.175'0  

160.608'1  
28.774'2  
244.798'3  

78.458'9  
53.770'0  

640'0  
2.500'0  

90.273'9  
62.047'1  

ARC
11.175'0  

78.458'9  
53.770'0  

640'0  
2.500'0  

90.273'9  
5.777'1  

FAC
SANIDAD

5.777'1  
4.538'9  

62.047'1  
11.903'4  

SANIDAD
4.538'9  
7.364'5  
7.364'5  
--
11.903'4  
TOTAL
  $  77.9 36'0  
  $       321.747'5   
  $       321.747'5     $  32.09 4'2  
  $      431.777'7  
TOTAL
  $  77.9 36'0  
  $  32.09 4'2  
  $      431.777'7  
SANIDAD
CGFM
FAC
2,8%
14,4%
5,3%
56,7%
20,9%
ARC
EJC
Gastos de Personal

El  déficit por este concepto es del 18.1%  (asciende  a  $77.936'0  millones),  lo  cual  trae  como
consecuencias dificultades en el pago de los compromisos del mes de Diciembre y del Plan 10.000

(Reemplazo de Soldados Bachilleres por Soldados  Voluntarios en el Ejército). Tampoco  permite
cubrir completamente los incrementos en los sueldos ni otros rubros como  primas de navidad,
subsidio familiar, partida de alimentación de soldados y aportes a entidades de previsión social en

todas las Fuerzas.
Gastos Generales

El incremento negativo del 74.5%  por este concepto  para el año 2.000 respecto a la  vigencia
anterior, más el déficit que se trae de las vigencias anteriores, hace que el déficit para este año

alcance la suma de $321.747'5 millones, valor que no permite cubrir los gastos operacionales que
requieren las Fuerzas para contrarrestar a la subversión.

Las incidencias del déficit por Fuerza se resumen así:
Comando General

Limita  en  un  40%  la  adquisición  de  combustible,  grasas  y  lubricantes  para  el  parque
automotor y Fuerza Tarea Conjunta del Sur.

-

Afecta el pago servicios públicos  y mantenimiento de equipos.
No se activará la Central de Inteligencia Conjunta.

-
-

Ejército Nacional

Desactivación de 60 redes de inteligencia.
No se comprará munición, armamento, combustible de aviación y terrestre en un 50%.

-
-

Se dejan de adquirir 451.175 raciones de campaña.

-
-

Limita  en  un  50%    el  mantenimiento  del  parque  automotor,  vehículos  blindados,
armamento y comunicaciones.

No se podrán cancelar los servicios públicos en el segundo semestre.
-

Armada Nacional
-

Se elimina totalmente las adquisiciones para renovación y reposición de equipo
-
entrenamientos, la interdicción y el combate fluvial.

Reducción en un 55% de las operaciones navales, relacionadas con la soberanía, los
-
Se dejan de adquirir 175.933 raciones de campaña.

Fuerza Aérea
-

Se reducen 14.210 horas de vuelo las operaciones previstas.
-
niveles mínimos de inventarios básicos para operar.

Se incrementa el déficit en armamento aéreo y terrestre y en munición, afectando los

-
requeridos en operaciones de combate.
Sanidad

Se ve afectado el mantenimiento y la existencia de los repuestos aeronáuticos mínimos

Limita el suministro de medicamentos, exámenes de laboratorio, reactivos y el mantenimiento de
los equipos médicos, necesarios para la prestación del servicio.

Transferencias

El déficit para la vigencia asciende a $32.094'2 millones, equivalente al 7.4% del total del déficit de
las Fuerzas. Al no existir apropiación para el pago de cesantías parciales, se estima que al 26% del

personal que se retira de las Fuerzas, no se les podrán cancelar las cesantías definitivas, como
también la compensación a los beneficiarios por muerte de los soldados voluntarios. Al no asignar
presupuesto para la Caja Promotora de Vivienda Militar, los usuarios próximos a cumplir las 168

cuotas, no podrán adquirir vivienda y se incrementará la deuda con dicho Instituto.
Logros

En cumplimiento al plan de desarrollo se continuó con el equipamiento del laboratorio de
control de calidad del Ejército, con sede en el Batallón de Mantenimiento que cuenta con las áreas
de textiles, cueros, cauchos y alimentos, el cual fue acreditado por parte de la Superintendencia

-

de Industria y Comercio, por cumplir  con  los  requisitos establecidos  en  las  normas  técnicas
nacionales e internacionales, siendo el único laboratorio en el país homologado en el área de
textiles, por el Instituto Nacional de Normas Técnicas Colombianas.

Se desarrolló un programa  de  mantenimiento  de  armamento  mayor  de  artillería  con  la
Industria Militar, recuperando en un 60% el material de 105 y 120 mm.

-

-
de los Estados Unidos para dotar Batallones Contra el Narcotráfico.

Se recibió y distribuyó, la totalidad del material de intendencia donado por el Gobierno

-
a la adquisición de 63 vehículos tácticos CMS-715, la remanufacturación de 15 camiones REOS y

El Ejército Nacional logró incrementar la movilidad de las tropas del 60% al 65% debido

la repotenciación de 12 vehículos blindados cascabel y urutú, con el propósito de incrementar la
capacidad operacional de la Fuerza, haciendo más rápidos y seguros los desplazamientos de las
tropas encargadas de controlar el orden público.

-
especialmente en las operaciones nocturnas.

Con el material de guerra adquirido se incrementó la capacidad operacional de Fuerza

Se continuó con la Estandarización del cambio de Calibre del fusil 7.62 mm al 5.66 mm. Con
el material recepcionado se apoyó la activación de dos (02) Batallones contra el narcotráfico.

-
Modernización  de  los  sistemas  de  Información  de  Logística  Aeronáutica,    inventarios,
-

presupuesto y contratación,  que permiten mayor agilidad, precisión y eficiencia en el manejo de
las adquisiciones que comprometen el 80% del presupuesto de la Institución en el país y en el
exterior

Capacitación del personal de la Jefatura de Operaciones Logísticas  aeronáuticas para la
aplicación del nuevo modelo informático

-

Implementación de políticas y programas para la depuración de los inventarios aeronáuticos
logrando mayor eficiencia en el gasto por este concepto.

-
Adecuación y dotación instalaciones COFAC  ($ 635'266.992.oo)
-
Construcción Infraestructura Grupo Aéreo del Oriente ($ 100'000.000.oo)
-
Construcción vivienda fiscal CATAM ($ 186'862.500.oo)
-

Construcción   Centro   de   Inteligencia   Conjunto   GASUR   con   apoyo    del   Gobierno
Norteamericano ($ 2.400'000.000.oo)

-

Desarrollo  de  la  Infraestructura  CACOM-2  con  apoyo  del  Gobierno  Norteamericano  ($
2.800'000.000.oo)

-
Adecuación de la infraestructura CAMAN ($ 88'610.183.oo)
-
Policía Nacional
Gestión Administrativa
Presupuesto 1999
a.

El  Gobierno  Nacional  para  la  vigencia  fiscal  1999,  le  asignó  a  la  Policía  Nacional    en  el
Presupuesto de Funcionamiento, Servicio de la Deuda  e  Inversión    la  suma  de  $1.880.304.9
millones, tanto para la Unidad 01 "Gestión General" y Unidad 02 "Salud",  discriminada  como a

continuación se indica:

Funcionamiento
Servicio de la deuda

$
                     978.7 millones

1.835.206.5 millones
Inversión
     44.119.8 Millones

Del  total  apropiado  se  ejecutó  $  1.876.737.4  millones,  cifra  que  equivale  al  99.81%,  lo  que
significa que los recursos fueron aprovechados eficientemente en la cancelación oportuna de los
haberes del personal activo y pensionado,  adquisición de bienes y servicios, reconocimiento de

cesantías y prestaciones sociales y ejecución de los proyectos de inversión contemplados en el Plan
de Desarrollo,  para cumplir con la misión institucional de prestar un  servicio policial oportuno y
eficaz a la comunidad.

El presupuesto de "Servicio de la Deuda", fue adicionado por el Gobierno Nacional en la vigencia
fiscal 1999 con el fin de reintegrar a la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público, las

obligaciones de pago de sentencias y conciliaciones judiciales a cargo de la Policía Nacional, las
cuales asumió la Nación mediante la emisión de Títulos de Tesorería TES Clase B.

En razón de las  políticas gubernamentales de reducción del gasto  público consecuente con la
crisis fiscal que atraviesa el país,  la Dirección del Tesoro Nacional no situó la totalidad  de los

recursos apropiados en la vigencia fiscal, así los recursos por situar de la Institución ascendieron
a la suma de $132.256.500 millones, valor que representa cuentas por pagar de la vigencia fiscal
de 1999, e igualmente los bienes y servicios contratados no fueron recibidos en su totalidad, por lo

cual se constituyó como reserva presupuestal la suma de $98.954.4 millones.
Vigencia  fiscal 2000
b.

La  Policía  Nacional  para  atender  sus  Gastos  de  Funcionamiento  e  Inversión,  proyectó  una
necesidad  de $2.261.249.0 millones, de cuya cifra el Gobierno  Nacional  solamente  apropió  la

suma de $1.933.770.7 millones, cifra que en términos porcentuales equivale al 85.5% del monto
de  la  necesidad  consignada  en  el  anteproyecto  de  presupuesto  presentado  al  Ministerio  de

Hacienda y Crédito Público.

De la información en el cuadro se deduce que los recursos apropiados para 2000 no alcanzan a
cubrir las necesidades de la Policía Nacional, mostrando un déficit de $327.478.3 millones, que en

términos porcentuales equivale al 14.48%,  del total  proyectado.  Al  efectuarse  un  análisis  por
cuentas se determina lo siguiente:

En Gastos de Personal la necesidad asciende a $1.419.280.0 millones y se apropiaron recursos
por  $1.304.360.5  millones,  presentándose  un  déficit  de  $114.919.5  millones,  suma  que  se

requiere para cubrir el costo normal de la nómina, el reconocimiento de la prima de orden público
en zonas  que  ameritan  de  este  haber  y  las  novedades  usuales  de  personal  como  son  altas,

ascensos, retiros, y cambios al nivel ejecutivo.

Con relación a la cuenta Gastos Generales la situación presupuestal es critica para el  año 2000,
toda vez que al comparar la necesidad frente a la apropiación  se registra un déficit de $143.913.6

millones, ausencia que no permite cubrir los incrementos de los precios por inflación, indicando

con ello que las adquisiciones para el 2000 serán inferiores a las de 1999, obstaculizando  el
servicio de Policía por  falta  de  equipos,  mantenimiento,  dotación  de  vestuario,  combustible  y

demás  gastos.  Situación  que  obliga  a  la  Institución  a  solicitar  a  la  Dirección  General  del
Presupuesto  autorización  para  comprometer  vigencias  futuras  que  cubran  las  necesidades
prioritarias, para así agilizar el proceso de contratación.

La apropiación para Transferencias arroja un déficit de $58.541.1 millones frente a la necesidad
presentada por la  Institución,  suma  que  se  ha  presupuestado  para  atender  compromisos  de

cesantías, prestaciones sociales y pensiones, según lo establecido en las normas vigentes.

El  presupuesto  de  Inversión  corresponde  a  la  cuota  establecida  en  el  Plan  de  Desarrollo
determinado por el Gobierno Nacional para el período 1998 - 2002.  La ejecución de tales recursos

está orientado a la construcción, adecuación, remodelación y dotación de nuevas instalaciones en
los lugares donde no existe  la  presencia  de  la  Policía  Nacional  y  en  los  sitios en  donde  las

estaciones de Policía han sido destruidas por las acciones de la guerrilla, del narcotráfico y de
grupos organizados de delincuencia común.

Análisis apropiaciones presupuestales  2000 vs. 1999
c.

Como consecuencia de las políticas monetarias y fiscales adoptadas por el Gobierno Nacional se ve
afectada por la reducción de las apropiaciones de Funcionamiento.

En  Gastos  de  Personal  se  registra  un  déficit    estimado  en  la  suma  de  $57.000.0  millones
correspondiente al aumento salarial del 9% para el personal que  devengue menos  de  dos  (2)

salarios mínimos legales que abarca el personal de suboficiales en los grados de cabo primero y
segundo, agentes en su totalidad y personal no uniformado en las categorías de Especialistas del
Segundo Grupo, Adjuntos y Auxiliares.

La situación más critica se presenta en la cuenta Gastos Generales, al registrar una disminución
en términos absolutos de $41.834.7 millones, equivalente al 32.82%, con relación al año anterior.

Esto obliga al mando institucional a impartir instrucciones sobre austeridad y eficiencia en el
empleo de los recursos, priorizando las necesidades de índole operativo que brindan seguridad a la
ciudadanía en general.

En Transferencias, la disminución se presenta por la no apropiación del rubro "Deuda Cesantías
Afiliados con más de 13 Años" y "Cesantías Parciales",  afectando  la  solución  de  vivienda  del

personal que cumple con los requisitos y tiempo mínimo para acceder a este beneficio.
Distribución presupuesto
d.

Mantenimiento vehículos: La compra de vehículos, suministro de llantas, neumáticos, gases,
lubricantes, apoyo de combustible, distribución de repuestos.

-

Construcciones:   Elaboración   de   los   diseños   arquitectónicos,   especificaciones   técnicas,
cantidades y presupuesto de obra para adquisición de terrenos, construcción y remodelación de
unidades policiales a nivel nacional.

-
Cuadro 5.   CONSTRUCCION, RECONSTRUCCION, TERMINACION ESTACIONES
DE POLICIA CON PRESUPUESTO INVERSION 1999 -  PREVIO CONCEPTO DNP
UNIDAD
NO.
ESTACION

 VALOR
 INVERSION

PROP.
PONAL

ANTIOQUIA
1
CISNEROS
SI
2
MEVAL
1.000.000.000
SI
ARAUCA
3
PUERTO RONDON
200.000.000
SI
200.000.000
ATLANTICO
4
LOS ALMENDROS
SI

BOLIVAR
BOYACA

5
6

CARMEN DE BOLIVAR
OTANCHE

250.000.000

SI
SI

7
8

SAN LUIS DE GACENO
VIRACACHA

250.000.000

SI
SI

200.000.000
CALDAS
9
VITERBO
SI
10
SUPIA
280.000.000
SI
CAUCA
11
EL TAMBO
200.000.000
SI
150.000.000

12
13

ROSAS
SIBERIA

SI
SI

14
15

CALDONO
MONDOMO

SI
SI

CESAR
16
AGUACHICA
440.000.000
SI
CHOCO
17
CONDOTO
280.000.000
SI
100.000.000
CORDOBA
18
PUERTO ESCONDIDO
SI
175.000.000
CUNDINAMARCA
19
VERGARA
SI
GUAJIRA
20
URUMITA
190.000.000
SI
HUILA

21
22
23
24

SALADOBLANCO
COLOMBIA
EL AGRADO
SAN AGUSTIN

250.000.000

SI
SI
SI
SI

700.000.000

METROP. BOGOTA
META

25
26

SAN CRISTOBAL
ACACIAS URBANA

SI
SI

27
GRANADA
SI
NARIÑO
28
GUACHUCAL
150.000.000
SI
29
ILES
150.000.000
SI
150.000.000

30
31

CORDOBA
GRAMALOTE

SI
SI

NTE SANTANDER
32
TOLEDO
SI
SANTANDER
33
DISTRITO SOCORRO
300.000.000
SI
34
DISTRITO BARBOSA
465.000.000
SI
SUCRE

35
36

SAN BENITO
GUARANDA

200.000.000

SI
SI

37
38
39

SAN ONOFRE
ATACO
MURILLO

200.000.000

SI
SI
SI

TOLIMA
150.000.000

40
41

NATAGAIMA
URABA

SI
SI

URABA

42
43
44

RIO SUCIO
ZARZAL
MIRAVALLES
GINEBRA

SI
SI
SI
SI

VALLE

45
22

43  Estaciones
2 Metropolitanas (Mebog,

Mecal)
TOTAL
Dptos
Cuadro 6.  PROYECTO PRESUPUESTO INVERSION VIGENCIA 2000
ADQUISICION COMPRA DE TERRENOS CONSTRUCCION Y DOTACION
ESTACIONES DE POLICIA

 PROYECTO
 APROPIACION

UNIDAD
ESTACION
 2000 GEPLA
ANTIOQUIA

ZARAGOZA
BURITICA
ENTRERRIOS

AMAZONAS
ARAUCA

SANTA SOFIA
PUERTO RONDON

                        100.000.000

CRAVO NORTE
CUBARA
FORTUL
SARAVENA
ARAUQUITA
TAME

BOLIVAR

CHAMBACU
ARJONA

                        500.000.000
CAUCA

PAISPAMBA
CAJIBIO
SILVIA
SIERRA
MIRANDA
SIBERIA
ROSAS

CAQUETA

DONCELLO
MONTAÑITA

CESAR
CUNDINAMARCA

BECERRIL
LA PEÑA

                        250.000.000
                        150.000.000

UTICA
BAGADO

CHOCO

LLORO
JURADO
NUQUI
BOJAYA - BELLAVISTA

HUILA

NEIVA
ALGECIRAS

                        350.000.000

MAGDALENA
META

RODADERO
PUERTO LLERAS

                        150.000.000

EL TRIUNFO
PUERTO RICO

NARIÑO

BELEN
PUERRES
LA CRUZ
BARBACOAS

RISARALDA
NTE SANTANDER

MISTATO
EL TARRA

                        350.000.000
                        420.000.000

EL ZULIA
PUERTO ASIS
CONTRATACION

PUTUMAYO
SANTANDER

                        380.000.000

SIMITI
SAN PABLO
CAPITANEJO
BOLIVAR
CHARALA
SAN VICENTE DEL CHUCURI
PUERTO WILCHES
MORALES

SAN ANDRES

PROVIDENCIA
SAN ANDRES

                        250.000.000

TOLIMA
URABA

VENADILLO
CAPURGANA

                        420.000.000

CAREPA
OBANDO

VALLE
                        250.000.000

ARGELIA
ULLOA

TOTAL INVERSION
15.633.000.000
Reconstrucción unidades policiales Eje Cafetero. Se realizaron visitas a las zonas afectadas por
-

parte de un grupo de profesionales como arquitectos, ingenieros, topógrafos y la asesora de bienes
raíces para verificar los daños y legalización de inmuebles y así poder establecer las necesidades

reales.  Una  vez  efectuadas  las  coordinaciones  legales  y  presupuestales  con  los  funcionarios
asesores del Fondo para la Reconstrucción del Eje Cafetero - FOREC, se concretó la redistribución

de los dineros asignados para la entidad.
Depto Quindío

Valor
Construcción

Valor lote
Valor Total

Armenia
Calarcá

2.594.946.66

La Tebaida
Buenavista

Córdoba
Barcelona
Quimbaya

Montenegro
Las Cruces
Salento

Colegio Bienestar
Risaralda - Pereira
1.100.000.00

Total construcciones
Total inmuebles

Material de guerra adquirido en el año 1999. La búsqueda del fortalecimiento del equipo de
-

armamento basado en la utilización de tecnología de punta y teniendo en cuenta los consumos de
munición, material  hurtado  por  la  subversión  y  material  dado  de  baja  mediante informativo

administrativo del año 1998 son los cimientos para una optima toma de decisiones en lo que
respecta a la adquisición del material de guerra para este período.

Remonta y veterinaria
-
Detalle
1999
2000

Droga veterinaria
Compra atalaje
Concentrado y sal

Herraje
Otros elementos

Ejecución fondos damnificados terremoto zona cafetera:  El Comité de Manejo de la cuenta
-

"Damnificados terremoto zona cafetera" inició el proyecto  de construcción de la  Escuela Rural
"José María Córdoba", ubicada en la Vereda Suluybar del Municipio de Armenia, cuyo contrato se
firmó  por  valor  $137.169.369,00.  Adicional  a  éste,  se  han  ejecutado  contratos  por  valor  de

$5.720.584.40.