Título: Memoria sobre las labores cumplidas durante el período
comprendido entre junio de 1999 y junio de 2000 y el estado de
los negocios adscritos al Ministerio de Defensa - Capítulo V:
Sector Descentralizado

CAPÍTULO V: SECTOR DESCENTRALIZADO
A. Gestión

El Viceministerio como orientador, coordinador y por excelencia emisor de políticas para
las diecisiete Entidades Adscritas y Vinculadas al Sector Defensa, lideró durante este

último año el fortalecimiento del apoyo logístico y de los servicios de bienestar y seguridad
social que sirven de soporte a las Fuerzas Armadas en el cumplimiento de su misión.

Se trabajó y oriento a fin de lograr la mayor efectividad en cada una de las Entidades,
optimizando la utilización de los recursos disponibles en el Sector para maximizar los

resultados económicos y sociales en beneficio de la Fuerza Pública.

Se propendió además por salvaguardar los intereses de la Nación, del Ministerio de
Defensa Nacional y de quienes lo componen, dentro de un criterio de efectividad,
economía y transparencia.

Nuestro reto es consolidar un conglomerado de Empresas sólidas, modernas,
autosuficientes y altamente especializadas, que atiendan la totalidad de las necesidades

presentes y futuras de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, para que exista total
cobertura y oportunidad en la atención de los requerimientos en materia de apoyo
logístico y de bienestar y seguridad social, adicionado a esto el  componente de apoyo a la

comunidad.
Estrategias

El Viceministerio ha venido desarrollando las siguientes estrategias en la entidades
adscritas y vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional:

Velar por la transparencia en el manejo administrativo de las entidades del Sector.

Formular planes a corto, mediano y largo plazo, buscando la modernización, permanencia
y garantía de que las Entidades seguirán atendiendo en debida forma hacia el futuro las

necesidades de los miembros de la Fuerza Pública.

Establecer una organización administrativa por procesos y la cultura de costos por
actividad.

Determinar cuáles procesos agregan valor y cuáles procesos lo disminuyen
Establecer planes orientados a mejorar el servicio al cliente

Mejorar la gestión de contratación y compras, buscando ahorros importantes ya sea por
economías de escala o simplemente por mejor gestión de negociación.

Analizar en las diferentes entidades la posibilidad de contratar servicios con terceros
(outsourcing) cuando los estudios muestren que este sistema es más eficiente y menos

costoso.

Dentro de la conformación del presupuesto del Sector Defensa, las Entidades
Descentralizadas participan con un 36% como se ilustra a continuación:

PARTICIPACION PRESUPUESTAL SECTOR
DESCENTRALIZADO
AÑO 2000
36%
64%

SECTOR DESCENTRALIZADO
$2.5

SECTOR CENTRAL
$4.5

Billones de Pesos
Billones de Pesos
GRAFICO Nº 64

A continuación se muestra cómo se han venido distribuyendo los recursos por cada uno
de estos sectores durante los últimos tres (3) años:

$64.367
$64.367
1998
1998
millones
millones

SATENA
Defensa Civil Colombiana

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada



SATENA
Defensa Civil Colombiana

APOYO A LA
COMUNIDAD

$69.327
$69.327

APOYO A LA
COMUNIDAD

1999
millones
millones
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
$59.218
$59.218
2000
2000
millones
millones
$419.752
$419.752
1998
1998

millones
$568.240

millones
$568.240

Caja Promotora Vivienda Militar
Instituto de Casas Fiscales del  Ejército


Caja Promotora Vivienda Militar
Instituto de Casas Fiscales del  Ejército

VIVIENDA
VIVIENDA
1999

millones
$745.761

millones
$745.761

2000
2000

millones
$619.874

millones
$619.874

INDUMIL
Corporación Industria Aeronáutica Colombiana

INDUMIL
Corporación Industria Aeronáutica Colombiana


1998
1998

millones
$647.677

millones
$647.677

Fondos   Rotatorios:
Fondos   Rotatorios:

APOYO
LOGÍSTICO

APOYO
LOGÍSTICO

APOYO
LOGÍSTICO

Ejército
Armada

Ejército
Armada

ðð
ð
ð

1999

millones
$561.262

millones
$561.262

Fuerza Aérea
Policía Nacional

Fuerza Aérea
Policía Nacional

ðð
ðð

2000
2000
millones
millones
$75.577
$75.577
1998
1998
millones
millones

BIENESTAR Y
RECREACIÓN

BIENESTAR Y
RECREACIÓN

Universidad Militar "Nueva Granada"
Club Militar
Hotel Tequendama



Universidad Militar "Nueva Granada"
Club Militar

$88.615
$88.615
1999
millones
millones
Hotel Tequendama
$66.392
$66.392
2000
2000

millones
$935.340

millones
$935.340

1998
1998

millones
$

millones
$1.093.9431.093.943

Caja Retiro Fuerzas Militares
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional
Hospital Militar Central

Caja Retiro Fuerzas Militares
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional
Hospital Militar Central



SEGURIDAD
SEGURIDAD
1999
SOCIAL
SOCIAL
millones
millones
$1.137.131
$1.137.131
2000
2000
millones
millones
GRAFICO Nº 65

El presupuesto del sector descentralizado se ha venido financiando en un promedio del
60% con recursos propios y 40% con aportes de la Nación. En relación con los aportes de

la Nación más del 95% corresponde a las asignaciones de retiro del personal de la Fuerza
Pública.

FINANCIACION DEL PRESUPUESTO EJECUTADO 1997-1999

Y APROPIADO 2000
INSTITUTOS ADSCRITOS Y VINCULADOS

1.577.886
1600000
1400000
991880
1.073.857
1.003.732
1200000
958.393
909319,7
1000000
780219,6
677319,4
800000
600000
400000
200000
0
1997
1998
1999
2000
RECURSOS PROPIOS
APORTES NACION
GRAFICO Nº 66

El presupuesto para el año 2000 se distribuye en cada una de las Entidades como se
muestra en el siguiente cuadro:

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DIRECCION PARA LA COORDINACION DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
FINANCIACION DEL PRESUPUESTO APROPIADO POR SECTORES
AÑO 2000
MILLONES DE $
CONCEPTO
RECURSOS
APORTES

TOTAL
PRESUPUESTO

PROPIOS
NACION

SECTOR SEGURIDAD SOCIAL
CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES

161.152,6

975.978,6
445.669,2

1.137.131,2

38.975,4
61.056,6

484.644,6
567.181,1

CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL
HOSPITAL MILITAR CENTRAL

506.124,5

61.120,6
745.761,3

24.184,9

85.305,5
745.761,3

SECTOR VIVIENDA
INSTITUTO CASAS FISCALES DEL EJERCITO
CAJA PROMOTORA DE VIVIENDA MILITAR

0,0

24.132,2
721.629,1

24.132,2
721.629,1

SECTOR BIENESTAR Y RECREACION
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

63.884,9
16.036,8

2.508,0
2.508,0

66.392,9
18.544,8

CLUB MILITAR DE OFICIALES
HOTEL TEQUENDAMA
SECTOR APOYO LOGISTICO

13.486,4
34.361,7

13.486,4
34.361,7

561.261,9
102.077,6

0,0
0,0

561.261,9
102.077,6

FONDO ROTATORIO DEL EJERCITO
FONDO ROTATORIO DE LA ARMADA NACIONAL
FONDO ROTATORIO DE LA FUERZA AEREA
FONDO ROTATORIO POLICIA NACIONAL
INDUSTRIA MILITAR
CORPORACION DE LA INDUSTRIA AERONÁUTICA COLOMBIANA

76.900,4

0,0
0,0

76.900,4

27.014,8
172.850,1
141.263,4

27.014,8
172.850,1
141.263,4

41.155,6
45.825,0

41.155,6
59.218,4

SECTOR APOYO A LA COMUNIDAD
SERVICIO AEREO A TERRITORIOS NACIONALES - SATENA
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
SUPERINTENDENCIA VIGILANCIA SEGURIDAD PRIVADA

13.393,4
45.722,7

4.092,0
5.556,1

49.814,7
102,3
5.658,4

3.745,3
991.880,0

3.745,3
2.569.765,7

TOTAL
1.577.885,7
GRAFICO Nº 67
B. Sector Salud
Sistema de Salud las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional - SSMP
Creación y Objeto.

El Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional - SSMP, creado en 1994
y reestructurado mediante la Ley 352/97, tiene por objeto prestar  servicios integrales de

salud a los afiliados y beneficiarios del Sistema, así como el servicio de sanidad inherente a
las operaciones militares y policiales.

Población y Objeto.

La población objeto del Sistema de Salud, asciende aproximadamente a 1.000.000 de
personas, las cuales se clasifican en cotizantes (31.6%), beneficiarios de los afilidados

cotizantes (56.4 %) y  no cotizantes (12%).
AFILIADOS Y BENEFICIARIOS
SSMP
RETIRADOS
ACTIVOS

ALUMNOS
ESCUELAS

SOLDADOS
PENSIONADOS
INSTITUTOS
BENEFICIARIOS
GRAFICO Nº 68
Estructura Orgánica

Para el cumplimiento de su misión, el Sistema de Salud cuenta con la siguiente
estructura orgánica básica:

ESTRUCTURA SSMP
ESTRUCTURA SSMP
ESTRUCTURA SSMP
MDN
CSSMP
SUBSISTEMA
SUBSISTEMA

FUERZAS
MILITARES

POLICÍA
NACIONAL

AFILIADOS Y
BENEFICIARIOS

GRAFICO Nº 69
Gestión y Actividades Realizadas
Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional -CSSMP

Como organismo  rector  y coordinador  del Sistema de Salud, expidió en el lapso junio/99-
junio/00, seis acuerdos relacionados principalmente con las áreas de presupuesto,

prevención y promoción de la salud, y  régimen de beneficios:

Definió el alcance del término "niño" en la prestación de servicios de salud en el Sistema
de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.

Definió el alcance del término "Incapacidad Permanente" de que trata la Ley 352 de 1.997,
en la prestación de servicios de salud en el SSMP.

Se ordenó actualizar el Acuerdo No. 001/97 y demás normas que lo modifiquen o
adicionen, relacionado con el plan de servicios.

Aprobó el programa general de aplicación de recursos en el Subsistema de Salud de la
Policía Nacional, con base en el  presupuesto disponible año 2000.

Aprobó el programa general de aplicación de recursos en el Subsistema de Salud de las
Fuerzas Militares, con base en el  presupuesto disponible año 2000.

Aprobó el programa general de aplicación de recursos en el Subsistema de Salud de las
Fuerzas Militares - Hospital Militar Central, con base en el  presupuesto disponible año
2000.

Designó una comisión para que iniciara  el proceso de evaluación de la gestión y
cumplimiento de los sesenta y tres acuerdos aprobados  en el periodo enero/1997-

junio/2000.
Gestión Consolidada de Prestación de Servicios de Salud

El Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares (incluido el Hospital Militar Central) y  el
Subsistema de Salud de la Policía Nacional, desarrollaron en conjunto entre otras las
siguientes actividades asistenciales en 1999:

SSMP
Estadística de atención Año 1999

CONCEPTO
Urgencias

No.
458.496

Consulta externa
Cirugía general
Exámenes de diagnóstico

2.170.928
29.262
637.535

Exámenes de laboratorio
3.099.000
Se espera en el año 2000 superar ampliamente los indicadores anteriores.

La  gestión del Sistema de Salud se presta con mas de 7.600 personas, entre militares,
uniformados y civiles, quienes trabajan en forma integrada en 225 establecimientos de
sanidad militar y policial y en  el Hospital Militar Central.

Gestión  Consolidada de Presupuesto.

En 1999, los recursos asignados al Sistema de Salud ascendieron  a $429.439,1 millones,
de los cuales el  49,2 % correspondió al Subsistema de Salud FFMM  (incluido el Hospital

Militar Central) y el 50,8% al Subsistema de Salud de la Policía Nacional. Para el año
2000, se proyecta que el Subsistema de Salud  FFMM genere el 53% de los ingresos del
total, tal como se aprecia en las siguientes gráficas:

SSMP DISTRIBUCIÓN INGRESOS 1999
7%

HOSMIC
FF.MM.
POLICIA

51%
42%
GRAFICO Nº 70
SSMP DISTRIBUCIÓN INGRESOS 2000
6%
47%
47%
HOMIC
FF.MM.
POLICIA
GRAFICO Nº 71

Los mayores ingresos los recibe el Sistema por concepto de recursos del presupuesto
Nacional, con los cuales se financia el aporte patronal del 8%, el presupuesto per cápita

del sector defensa para los soldados regulares y alumnos de las escuelas de formación y el
aporte especial para todos los afiliados y beneficiarios del Sistema.

El presupuesto per cápita del sector defensa promedio asciende a $318.882, superior en
un 10% al de 1999, y la estructura adoptada por grupo etareo para la vigencia del  año

2000, es el siguiente:
SSMP Estructura Presupuesto Per cápita Sector Defensa - PPCD  2000

GRUPO ETAREO
Menores de 1 año

$
787.638

De 1 año a 4 años
De 5 a 14 años

408.168
216.840

De 15 a 44 años (Hombres)
De 15 a 44 años (Mujeres)
De 45 a 59 años

191.329
395.413
258.294

Mayores de 60 años
Promedio

727.050
318.882

A precios constantes del año 2000, el presupuesto de ingresos del  SSMP
decrece.

SSMP INGRESOS MILL $ DEL 2000

250.000
200.000
150.000

100.000
50.000
0
8%
4%
ATEP
OTROS
PN Ftto
PN Inv.
1.998
1.999
2.000
GRAFICO Nº 72

Las mayores erogaciones anuales del SSMP se realizan por concepto de gastos generales,
y específicamente  en lo que corresponde a  materiales y suministros - compra de

medicamentos. A precios constantes del año 2000, los gastos previstos para la presente
vigencia presentan un descenso en términos reales.

SSMP GASTOS MILL$ DEL 2000

400.000
300.000

200.000
100.000

0
Personal
G. Grales
Transf.
Oper.Ccial
Inversión
1998
1999
2000
GRAFICO Nº 73

Para inversión al Sistema de Salud se le apropiaron $6.541  millones en 1999 y $39.600
millones en el año 2000, destacándose los siguientes proyectos:

PROYECTOS  DE INVERSIÓN AÑO 2000
Construcción y dotación centro de rehabilitación

MILLONES $
526.0

Construcción y Dotación Hospital Primera División.
Adecuación áreas físicas RX de odontología FF.MM.
Sanidad en campaña

3.300.0
562.0
1.017.0

Adquisición equipo médico Hosmil nivel III
Adquisición equipo hospitalario

8.033.0
4.500

Gestión y Principales Actividades Subsistema de Salud Fuerzas Militares.
Promoción de la cultura de atención con calidad.
Visita y auditoría a 21 establecimientos de Sanidad Militar
Elaboración de 150.000 carnets
Inicio del censo y procesamiento de información epidemiológica y de bioestadística.
Elaboración modelo de Establecimiento de Sanidad Militar nivel IB.

Diseño de implementación de la red de comunicación entre los dispensarios de las
Fuerzas en Santa Fé de Bogotá con el Hospital Militar Central para el proceso de

asignación de citas médicas.
Desarrollo del II Congreso de Riesgos Laborales y de Salud Ocupacional.

Conformación de Comités de Salud ocupacional a nivel Nacional y capacitación a través
de seminarios, cursos y talleres en labores preventivas de salud ocupacional.

Diagnóstico sobre saneamiento ambiental y control de zoonosis.

Coordinación con el Ministerio de Salud para el desarrollo del plan de vacunación para
usuarios del Subsistema.

Normatización de exámenes y pruebas sociológicas al personal de soldados del Plan
10.000.

Levantamiento de la estadística de morbi-mortalidad en combate del personal
uniformado.

Control de seguimiento de los aportes de salud realizados por las diferentes entidades
afiliadas al Subsistema de Salud.

Se dio respuesta a las tutelas (37) y derechos de petición (40) presentados por los
usuarios y  se emitieron 416 conceptos legales.

Se atendieron las solicitudes de reintegro de recursos por servicios de salud prestados en
el  exterior (57).

Actividades de Medicina Laboral

CONCEPTO
Junta Médico Laboral

No.
6.000

Tribunal Médico
1.623
Gestión y Principales Actividades Subsistema de Salud Policía Nacional.
Implementación a nivel nacional de la planeación estratégica de la calidad total.

Estructuración del Plan Estratégico de mejoramiento 1999-2000, así como el Plan de
Acción para las unidades piloto, en cumplimiento de las políticas de la Institución.

Generación de un nuevo modelo de salud, pasando a un modelo preventivo, incorporando
estrategias como la promoción, fomento y protección de la salud.

Actualización de la base de datos de los usuarios del Subsistema.
Inicio de la promoción de la cultura de autocuidado de la salud de los usuarios.
Se adelantó una gestión preventiva y promocional efectiva, con los siguientes resultados:

CONCEPTO
Prevención y canalización del estrés
Atención grupos operativos

No. BENEFICIARIOS
4.590
2.960

Prevención violencia intrafamiliar
Prevención adicción
Salud sexual y reproductiva

27.532
9.331
10.663

Atención materno infantil
Programa crecimiento y desarrollo

22.000
28.000

Se establecieron alianzas estratégicas con UNICEF, Secretarías de Salud a nivel nacional,
Ministerio de Salud, Hospital de Occidente, Kennedy y Centro de Capacitación de

Lactancia Materna.

En lo relacionado con salud operacional y riesgos laborales se obtuvieron los siguientes
logros:

-Realización de 25.000 historias clínicas laborales
-Vacunación del 50% del personal de grupos especiales y escuelas de

  formación.
-Sensibilización en emergencias

-Conformación del Comité de Salud Ocupacional
-Distribucción y apliación de preventivos biológicos: triple viral, toxoide   tetánico,
antihepatitis B.

Vacunación a niños y mujeres en edad fértil.

Implementación de climaterio y osteoporosis en 10 clínicas regionales en Risaralda y en
Santafé de Bogotá.

Implementación del programa de atención al cáncer.
Realización de actividades de promoción y prevención oral a nivel nacional.
Actividades de vigilancia en Salud Pública.
Inicio de la implementación del programa de información y atención al usuario.
Actividades de Medicina Laboral:

CONCEPTO
Junta médico laboral

No.
6.026

Junta médica por retiros
Tribunal Médico
Exámenes para ascenso

1.121
746
6.829

Concepto de Invalidez beneficiarios
288
Gestión y Principales Actividades Hospital Militar Central.

Para cumplir su misión, el Hospital cuenta con 34 servicios, seis  unidades de cuidado
intensivo, clínicas, programas y diversas áreas para hospitalización especializada, dispone

de 650 camas y 23 quirófanos. Así mismo ofrece servicios de consulta externa y
urgencias, para atender la demanda creciente en complejidad, igualmente cuenta en el

área de apoyo diagnóstico y terapéutico, con servicios de imagenología, laboratorio clínico,
inmunología, endocrinología, banco de sangre y patología con apoyo permanente de
enfermería, farmacia, soporte Clínico de psicología, trabajo social, nutrición y terapias.

El Hospital Militar Central presta servicios asistenciales al personal militar en actividad o
en retiro, al personal civil en actividad y a los pensionados del Ministerio de Defensa

Nacional y sus dependientes remitidos por la Dirección General de Sanidad Militar o
dispensarios y presta servicios asistenciales a los particulares que así lo requieran.

Se efectuaron las siguientes actividades asistenciales:

CONCEPTO
Consultas
Cirugías

No.
338.682
13.497

Ingresos
Egresos
Laboratorio

14.802
14.762
573.048

Formulas despachadas
Terapias
Estancias
Promedio/Estancia

234.510
93.923
119.136
8 días

% Ocupacional
Giro/Cama

66%
2,5/mes

Se realizaron 338.682 consultas por todas las especialidades en el lapso julio 21 de 1999
- julio 20 de 2000.

Se realizaron 13.497 cirugías en el lapso julio 21 de 1999 a julio 20 de 2000
correspondientes el 56% a intervenciones programadas, el 24% a cirugía por urgencias y

el 20% a procedimientos adicionales.

Se registraron 14.802 ingresos y 14.762 egresos en el lapso julio 21 de 1999 - julio 20 de
2000 lo que constituyó un 65% de promedio ocupacional y un giro cama de 2.5 días, que

ha ido mejorando en forma apreciable gracias a las políticas de una mejor utilización de
las camas habilitadas hasta lograr límites similares al promedio Nacional.

En el laboratorio clínico se realizaron 573.048 exámenes en el lapso julio 21 de 1999 a
julio 20 del 2000.

En farmacia se despacharon 234.510 fórmulas en el período expuesto, correspondientes
el 35% a consulta externa y el 65% a pacientes hospitalizados.

En Terapia se realizaron un total de 93.923 sesiones en el lapso julio 21 de 1999- julio 20
de 2000

Durante este periodo el número de estancias fue de 119.136 con un promedio mensual de
9.928 estancias; siendo de 8 días el promedio de estancia por paciente.

Como actividades especiales se pueden mencionar las siguientes:

Se efectuaron jornadas nacionales de tratamiento médico dentro de las que se destaca la
realizada contra cáncer de próstata para personal afiliado a la Caja de Retiro de las

Fuerzas Militares y las que versaron sobre hipertensión y glaucoma.

Se realizó el seguimiento de pacientes de los servicios quirúrgicos con estancias
prolongadas, y se implantaron nuevos métodos, técnicas y programas que permiten

agilizar los egresos y por consiguiente disminuir los costos.

Se logró la implementación de la cirugía ambulatoria y la activación de los programas de
diálisis peritoneal ambulatorio y de transplante renal.

Se realizaron dos  jornadas del plan Operación Sonrisa.  La última se efectuó entre los
días 12 al 17 de septiembre de 1999, cuando se efectuaron 12 procedimientos cráneo-
faciales y siete microcirugias.

A efectos de mejorar la gestión del Hospital, se realizaron las siguientes acciones:

Inició de cambio cultural al introducir conceptos administrativos en el desempeño del
cuerpo médico del Hospital.

Implementación de información oportuna y completa de todo acto médico que se produce.

Avances en el sistema de información de costos conjuntamente con el área
administrativa.

Implementación Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad al interior del Hospital.
En el aspecto administrativo y financiero se destaca:

Gestión de cobro de la cartera existente a diciembre 31/98 de $16.617 millones,
recaudándose hasta ahora $13.997 millones (84%).

El recaudo por concepto de cartera y ventas durante la vigencia fiscal de 1999 de la suma
de $ 57.073 millones

Para el mejoramiento de los procesos administrativos del Hospital, se realizaron las
siguientes acciones:

Elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico; fortalecimiento de la dirección
participativa por objetivos; énfasis en la administración por resultados; ajuste de las

metas de actividades y de rendimiento para cada servicio; control estricto del gasto sin
afectar la calidad; progresiva implementación del sistema de costos fijos, variables y
marginales. Además se establecieron indicadores de gestión asistenciales, administrativos

y financieros con énfasis a la utilidad social y económica, y se diseñó e implementó el
Sistema de Control Interno.

Los objetivos estratégicos del Hospital son los siguientes:
Area Asistencial

Lograr que la atención en salud que se preste a los afiliados y beneficiarios del
Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares y a personas naturales y jurídicas que lo

soliciten sea integral, eficiente, efectiva y de calidad con énfasis en los niveles III y IV de la
atención.

Area de Educación Médica

Lograr que los programas de pregrado y postgrado en ciencias de la salud sean acordes
con las necesidades del país, de las Fuerzas Militares y del Hospital formando
profesionales y especialistas de las más altas calidades

Area de Investigación

Lograr que las investigaciones científicas y administrativas que se realicen en el Hospital
sean acordes con las necesidades de salud de los afiliados y beneficiarios del SSMP y con
los requerimientos científicos y técnicos del Hospital.

Area Administrativa y Financiera

Lograr el desarrollo administrativo del Hospital mediante la actualización de la tecnología;
el uso adecuado del talento humano y los recursos físicos financieros y de información; el
fortalecimiento y ampliación de la financiación y el establecimiento de mecanismos

eficaces de control de la gestión.

En cuanto a presupuesto se destaca lo siguiente:
En el Presupuesto de 1999 se le asignó al Hospital Militar Central la suma de $1.280

millones para desarrollar los siguientes proyectos:
Adecuación Servicios de Salud - Hosmil  - Nivel III:  $1.000 millones.
Adecuación Servicio de Consulta Externa Hosmil - Nivel III  $280 millones.

Con estos proyectos el Hospital amplió su capacidad, mejorando por consiguiente la
atención a sus usuarios.

Se le asignaron para el año 2000 $85.305,6 millones, de los cuales la nación aportará
$24.184,9 millones, y el resto ($61.120,6 millones) deberá ser producido por el Hospital

mediante la venta de servicios de salud. Cabe anotar que los recursos que aportará la
Nación son para cubrir pensiones y cesantías y para financiar los proyectos de inversión

que se mencionaron anteriormente.

La ejecución de los recursos en el año 2000, se realizará como se expone en el siguiente
cuadro:

PRESUPUESTO ASIGNADO 2000
Millones de pesos
CONCEPTO

APROPIACIÓN
VIGENCIA

RECURSOS
PROPIOS

RECURSOS
NACIÓN

Gastos de personal
Gastos generales

Transferencias
Gastos de comercialización y
Producción
Inversión

TOTAL
88.305.5
61.120.6
24.184.9

Del número de actividades que se espera realizar, el 65% corresponde a usuarios
asignados al Ejército Nacional, 9,54% a personal asignado a la Armada Nacional, y

11,15% usuarios asignados a la Fuerza Aérea Colombiana. Los empleados del Hospital
Militar participarán con un 9,72%, mientras que los particulares coparán probablemente

un 4,39% de los servicios del Hospital.

Para el año 2000 la ley de presupuesto le asignó al Hospital Militar Central $13.598 millones
para ejecutar los siguientes proyectos de inversión:

CONCEPTO
Adquisición, dotación y adecuación  equipo

VALOR/MILLONES $

Médico HOSMIL Nivel III
Adecuación instalaciones HOSMIL Nivel III

*8.033
1.540

Adquisición equipos técnicos
Recuperación sistema hidráulico

1.758
1.273

Dotación servicios de salud
Renovación equipo automotor

781
186

TOTAL
                        *U$ 3 millones crédito externo, y el saldo con recursos ordinarios

$ 13.571

Los resultados financieros son adecuados dada la situación fiscal del país y teniendo en
cuenta la posibilidad de que las obligaciones laborales se cubren con recursos del

presupuesto nacional.
BALANCE GENERAL A 31 DE DICIEMBRE DE 1999
Millones $

ACTIVO
Corriente

35.602.9
52.549.8

No corriente
Total activo

88.152.7

PASIVO
Corriente

19.452.4

No corriente
Patrimonio

29.361.9
39.337.5

Total pasivo y patrimonio
88.151.8

Entre los programas sobresalientes realizados en el área científica del Hospital, en el
período, se destacan:

Creación del premio Profesor Honorario y Consultor Académico y Científico.

Participación en el XXII Congreso Nacional de Anestesiología obteniendo los tres primeros
puestos por los siguientes trabajos: Edema pulmonar de presión negativa en pacientes;

bloqueo residual con relajantes musculares de acción intermedia, y anestesia peridural
para cirugía no neurológica en niños con  meningocele

Obtención por parte del Servicio de Neumología del premio a la mejor revisión del año por
el tema Retiro del Soporte Ventilatorio,  Fisiopatología y Enfoque del Caso Difícil.

Mención de honor obtenido en el Congreso Nacional de Radiología por los temas Síndrome
de la Cimitarra o Venolobal - Tumores Oseos Primarios del Sacro.

Participación en el Congreso Mundial de Cardiología Intervencionista.

Premio a la mejor investigación obtenida en el Congreso Colombiano de Neumología por el
tema Validación de un Cuestionario de Evaluación de Calidad de Vida en Asma.

C. Sector Seguridad Social
Caja de Retiro de las Fuerzas Militares
Gestión y Principales Actividades

Durante el período comprendido entre julio 99 - diciembre 99 se ejecutaron las
actividades relacionadas a continuación, adicionalmente se proyectan las labores por

realizar durante el período enero 2000 - junio 2000.
Pago asignaciones de retiro.

En el segundo semestre de 1999 se pago por concepto de asignaciones de retiro la suma
de $ 216.542'764.621, cubriendo a 20.268 titulares de este derecho y 6.677 beneficiarios,
para un total de 26.945 personas.

En el primer semestre del año 2000 se proyecta pagar la suma de $191.301'238.067,
aproximadamente, teniendo en cuenta un aumento probable de 60 personas mensuales

(2.7 %, crecimiento vegetativo), para beneficio de una población que sumará 26.945
personas al final del año.

Ingresos de los centros de producción

Como resultado de las gestiones realizadas para la óptima administración de los centros
de producción a cargo de la Caja la entidad obtuvo ingresos así:

CENTRO DE
PRODUCCION

INGRESOS
JULIO A DIC/99

UTILIDAD
OPERACIONAL

$ 2.144.06 Millones
$ 1.534.14 Millones
Oficinas y locales
$    563.90 Millones
$    353.98 Millones
Parqueadero Bachué
$    125.20 Millones
Residencias Tequendama *
$      13.90 Millones
Restaurante piso 30 *

Para el período enero 2000 - junio 2000 se tiene proyectado obtener en promedio los
siguientes ingresos:

CENTRO DE
PRODUCCION

INGRESOS
PROYECTADOS

UTILIDAD
OPERACIONAL

$ 3.083.80 Millones
$ 2.066.10 Millones
Oficinas y locales
$    642.10 Millones
$    430.30 Millones
Parqueadero Bachué
$    192.00 Millones
$    192.00 Millones
Residencias Tequendama
$      27.00 Millones
$      27.00 Millones
Restaurante Piso 30

Los Centros de Producción Residencias Tequendama y Restaurante Piso 30 dentro de una
alianza estratégica con el Hotel Tequendama pasaron a la administración de este, con el
objetivo de aumentar los ingresos de la entidad, aprovechando la especialización en el

campo por parte del Hotel. Dentro del convenio establecido la Caja tiene una participación
del 50% de las utilidades generadas mensualmente, por esta razón asumimos los ingresos
percibidos en su totalidad como utilidad de estos centros productivos.

Plan de acción anual

En la ejecución del Plan de Acción Anual correspondiente a 1.999, la Caja de Retiro de las
Fuerzas Militares obtuvo una calificación de 3.9 sobre 5, aplicando los parámetros

establecidos en la metodología SINERGIA del Departamento Nacional de Planeación y en
el Sistema Integrado de Planeación del Ministerio de Defensa Nacional.

El Consejo Directivo de la Caja aprobó el Plan Indicativo (2000-2003) y el Plan de Acción
Anual 2000 conformado por 14 actividades, encaminadas a fortalecer los programas de

bienestar para los afiliados y beneficiarios, a hacer más efectivo el pago de las
asignaciones y a incrementar la rentabilidad de los centros productivos.

Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional
Gestión y Principales Actividades

Capacitación de 141 funcionarios en diversas especializaciones; que contribuyen una más
eficiente y transparente administración de la Caja.

Actualización de la Administración mediante una reestructuración de las dependencias de
acuerdo con las necesidades, con lo que se obtuvo una mejor definición de procesos, la

supresión de trámites innecesarios, fusión de grupos y dependencias, la descentralización
de servicios a través de oficinas regionales, la implementación tecnología de sistemas, y

pagos por consignación por la red bancarias, entre otras mejoras.

En el Eje Cafetero la Caja de Sueldos de Retiro se hizo presente con ayuda para los
damnificados del terremoto de enero de 1999, proveniente de donaciones del personal de

la Policía Nacional.
Programas de Bienestar Social
PROGRAMAS
ACTIVIDADES

Número de
personas
beneficiadas

PREPARACION PARA EL
RETIRO
CAPACITACIÓN

12 conferencias, seminarios y simposios.
900

Convenios en la materia con entidades
especializadas
Vinculación laboral del personal retirado

576
BOLSA DE EMPLEO
237

CAPACITACION EN
MICROEMPRESAS Y

18 cursos en centros especializados, como el
SENA y centros privados.

511

ECONOMIA SOLIDARIA
CULTURALES Y DE

Salud preventiva, asesoría psicológica y
actividades culturales y lúdicas de

887

SALUD EN EL ADULTO
MAYOR

integración
Desarrollo personal, autoestima y liderazgo

APOYO SICOLOGICO
VOLUNTARIADO

4000
Permanente

Solidaridad y acompañamiento.
FEMENINO
Mejor rentabilidad de activos

Las actividades de modernización y adecuación de inmuebles y las gestiones legales
realizadas por la entidad arrojan para 1999 los siguientes resultados:

-
devolución de gravámenes y la normalización de la titularidad de inmuebles.

Gestión ante impuestos distritales y la oficina de instrumentos públicos para la

-
-
-

Actualización de cánones de arrendamiento
Recuperación de cartera
Adecuación de oficinas y arreglo de ascensores

-
-
-

Conexión y obras de gas natural  Torre I Edificio Bachue.
Reparación salones para eventos de la Torre I Edificio Bachue.
Adecuación de local bancario en el proyecto inmobiliario CASUR

-
ampliar el servicio para uso de los arrendatarios del complejo inmobiliario.
-

Apertura del parqueadero del lote de la calle 33 entre carreras 6ª y 7ª, para

Recibo del lote número seis de Melgar y cinco locales en la carrera 7 No. 18-42.
Gestiones ante la Junta Directiva y el Ministerio de Hacienda para la asignación de

-
una partida de $850 millones de pesos para la reparación de la fachada de la Torre I, lo

cual contribuirá al mejoramiento de la imagen y la comercialización de los servicios
ofrecidos en el complejo inmobiliario.

-
recreativas (saunas, baños turcos, piscina, gimnasio y restaurante) de la Torre I del

En el mes de noviembre fueron reactivadas para el servicio al público las zonas

complejo Inmobiliario, lo cual repercutirá en elevar la rentabilidad y en hacer mas
atractivo el servicio.

Estas actividades le han permitido a la Caja:

-
frente al mercado.

Mantener el índice de arrendamiento de los inmuebles en niveles competitivos

-
de la Torre I (oficinas, salones de conferencias y zonas húmedas).

Incrementar los ingresos por arrendamiento gracias a la operación de los servicios
A continuación se muestra el resultado en materia de arrendamiento:
Millones de $

CONCEPTO
Ingresos por arrendamiento

1998
2.080.5

1999
2.603.8

Incremento
523.3
25.2%
Población Objetivo

La población que debe atender la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía ascendió el 31 de
diciembre de 1999 a 50,708 personas (incluyendo asignaciones de retiro y de beneficiarios

por sustitución). La prospección de esta población para el año 2000 hace ver que será de
52,879 personas.

En el siguiente cuadro, se aprecia el comportamiento de los retirados en la nómina de la
entidad durante los últimos 5 años:

AÑOS

No. DE
RETIRADOS

VALOR NOMINA
(Millones de $)

APORTE
NACIONAL %

APORTE
CASUR %

1995
1996

43.993
46.351

201.472,36
271.700,52

86.80
92.6

13.02
7.94

1997
1998

47.997
49.134

335.119,55
415.578,39

90.48
92.09

9.52
7.91

1999

50.708
52.879

479.627,77
512.062,37

93.88
91.06

6.12
8.94

2000*
                * Proyectado

Objetivos Estratégicos (Plan Estratégico Institucional)
GRAFICO Nº 74
CASUR-PLAN ESTRATEGICO

VALORES
CORPORATIVOS

MISION
VISION
CULTU-

AUTO-
CONTROL

RA
ORGA/AL

L
I
D
E
R

ADM.
RECURSOS
FISICOS

R
E
N
T

SERVICIO

Y TRA-
BAJO POR
PROCESOS

AL
CLIENTE

INTEGRA-
SISTEMA
CION

DE
PLANEA-

POLICÍA
NACIONAL

RELACION
BIENESTAR

A
Z
G
O

A
B
I
L
I
D
A
D

CON EL
ENTORNO

SOCIAL
CION
TALENTO
HUMANO
RENTABI-
CREACION

LIDAD Y
PROYECCION

CULTURA

GERENCIA-
MIENTO DEL

CORP. Y
DESARROLLO

SERVICIO A

ALIANZA
ESTRATE-
GICA CON

GERENCIA-
MIENTO DEL

FINANCIERA
AFILIADOS
TALENTO
ACTUALIZA-
ORGA/AL

Y
USUARIOS

HUMANO
CION
TALENTO

TECNO-
LOGICA

PONAL
HUMANO
PLANES DE ACCION
CONTROL INTERNO
Verificación, Seguimiento y Evaluación de proyectos estratégicos
y Planes de Acción

El Plan estratégico de la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, contiene el
rumbo institucional, es decir lo que pretende ser la Caja en un horizonte de cinco años;

los proyectos estratégicos a que se dedicará en el mediano plazo y las acciones del corto
plazo. Surge como respuesta a los cambios y exigencias del entorno, la reestructuración

del Estado y la modernización de la entidad.

El plan indicativo 2000 - 2003 surge como resultado de las actividades dentro del
desarrollo del Plan Estratégico Institucional, en este instrumento de gestión estratégica
están consignados los objetivos y metas del periodo.

-
-

Mejoramiento del servicio a los afiliados y usuarios.
Gerenciamiento del talento humano

-
-
-

Cultura corporativa y desarrollo organizacional
Rentabilidad y proyección financiera
Actualización tecnológica

-
-

Mejoramiento de los procesos de apoyo logístico
Alianza estratégica con la Policía Nacional

Proyectos de Inversión para 2000
Plan Estratégico de Sistemas

-
capacitación de los funcionarios.

Adquisición de equipos, cableado estructurado de la red por $733 millones y

-
$553 millones.

Digitalización de 55.000 expedientes, se cuenta con asignación presupuestal por