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Une ressource pour les acteurs: comprendre le genre et les outils à appliquer sur le terrain
Formation en Genre
Formation en genre – un centre pour la sensibilisation sur le rôle et l’importance du genre dans le maintien de la paix.
Quand on pense aux opérations de paix, il est usuel de mettre en relation le genre avec les bureaux ou personnel professionnel spécifiques qui ont pour fonction de s’occuper de ce-dernier : Conseillers du Genre et des Bureaux du Genre, Unité sur la Violence Sexuelle dans les Conflits, Conseillers de Protection de la Femme. Cependant, le genre est une question qui devrait être affectée à tout ce qui fait partie d’une mission : depuis le personnel des casques bleus, au personnel civil, politique etc. Ceci implique travailler dans un environnement composé autant par des hommes que des femmes, qui acceptent et promeuvent des rôles égalitaires et interdépendants, dans le but de créer des conditions sous lesquelles les femmes peuvent participer à des missions de paix. Ceci entraine aussi l’adoption d’une approche du genre dans les stratégies de protection de civiles et de résolution de conflits. Concrètement, cela implique :
- Des stratégies spécifiques pour protéger les femmes locales. En situation de conflit, les femmes sont beaucoup plus exposées à la violence sexuelle que les hommes (bien que les hommes soient aussi victimes de viols, mais dans une moindre mesure). Les agressions sexuelles arrivent pendant les activités quotidiennes, c’est pourquoi les casques bleus devraient adopter une approche de genre qui identifie, avec les femmes locales, les stratégies de prévention et protection. Par exemple : en escortant les femmes au marché local.
- Une manière de prendre contact avec les femmes locales pour comprendre de quelle manière celles-ci peuvent contribuer activement à la prévention et la résolution de conflit. Dans beaucoup de scénarios de maintien de la paix, les femmes locales ont moins d’opportunité que les hommes pour prendre contact avec les agents de maintien de la paix. Culturellement, les échanges officiels sont, d’ailleurs, pris en charge par les hommes. Des lors, le défis de trouver des stratégies qui garantissent l’inclusion des voix et des propositions des femmes locales en terme de prévention, médiation, résolution de conflit et reconstruction post-conflit. Respecter les normes culturelles de chaque contexte local est une responsabilité de tous les casques bleus, militaires, civiles et policiers.
Pour mener à bien ces missions, la présence de casques bleus femmes est essentielle, étant donné qu’elles sont plus accessibles et peuvent se convertir en modèle à suivre. Cependant, leur présence est non exhaustive et n’exempte pas les casques bleus hommes à s’impliquer activement dans la promotion de genre.
Promouvoir une perspective de genre dans les missions de paix n’est pas seulement un objectif pour les femmes, qu’elles soient personnel militaire ou civil. Tous les casques bleus doivent travailler ensemble pour y arriver, et dans ce but, elles doivent avoir les outils adéquats. C’est ici que la formation en matière de genre entre en jeu.
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¿Pourquoi la formation est-elle importante ?
Dans des contextes de maintien de la paix, le genre est un élément crucial de la résolution du conflit. Une approche de genre renforcée, avec de plus la protection et promotion des droits de l’homme, et une réponse adéquate aux violations des droits de l’homme, constituent les stratégies des casques bleus pour la protection de civiles et la résolution de conflits. La formation en genre aide les casques bleus à comprendre que tous ces éléments font partis de la promotion du genre. Vu que le genre a une nature interconnectée, celui-ci influence l’évolution du conflit et chaque sphère de la société, c’est pourquoi les casques bleus doivent contribuer à son intégration. Les Bureaux de Genre, la SVCU et les APM ont de l’expérience en la matière, cependant ils n’arrivent toujours pas à avoir un impact réel s’ils sont les seuls organismes qui travaillent avec, et en prennent en compte, le genre. Tous les domaines de l’établissement de la paix doivent promouvoir et adopter une perspective de genre: depuis la protection physique des personnes en situation de vulnérabilité (les casques bleus militaires), jusqu'à la restauration de l’autorité de l’Etat (casques bleus civiles), soutient aux reformes des forces de sécurité locales (police), etc.
Dans les contextes de missions de paix, la formation au genre est particulièrement importante due au contexte multiculturel dans lequel les différents acteurs se trouvent. Le genre se définit culturellement et, des lors, il est nécessaire pour les organismes internationaux de maintien de la paix d’être conscients de la diversité des normes sociales existantes autant au sein même des missions de paix, comme dans le cadre de la compréhension locale du genre.
Finalement, la formation en genre offre des outils aux casques bleus qui améliorent les stratégies de solution de conflits et contribuent à une paix durable. Par exemple, dans beaucoup de sociétés les femmes représentent le moteur fondamental pour la reconstruction dans les situations de post-conflits : elles aident à reconstruire l’économie locale grâce à l’adoption de certains rôles comme commerçantes dans les marchés, fournissent l’éducation aux enfants, s’occupent du bien être journalier de la famille, etc. Les femmes sont le pilier qui consolide les relations autant à l’intérieur, comme entre, communautés et, par conséquent, promeuvent la réconciliation après le conflit. Eviter la formation de genre dans une stratégie de résolution de conflit constituerai une erreur grave qui empêcherai la reconstruction et une paix durable.
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¿Comment se passe la formation ?
Dans les contextes de maintien de la paix, la formation de genre est en général organisée et donnée par le composant militaire de la mission. La Résolution du Conseil de Sécurité 2016 (2013) est la dernière d’une série de résolutions qui exhorte les pays contributeurs de troupes (PCT) à réaliser l’instruction de la promotion de genre avant le déploiement de ces dernières a la zone de la mission.
D’après les Nations Unies, chaque PCT a la responsabilité d’offrir des cours avant le déploiement des officiers et des soldats qui participent aux missions de paix. C’est seulement au cours des dernières années que ces cours ont commencé à inclure des aspects du genre, mais pas de manière constante. D’ailleurs, généralement chaque PCT possède une institution militaire de formation qui offre des cours pré-déploiement, mais pas tous les PCT ont des experts qui peuvent offrir des formations de genre.
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Manuel de formation
Les Nations Unies ont élaborés des manuels officiels de formation de genre, mais dans plusieurs cas il est toujours fait exclusivement référence aux femmes quand il s’agit du genre, vues comme des sujets vulnérables qu’il faut protéger, et rarement considérés comme un élément pour promouvoir la protection
1) "Aborder la violence sexuelle en rapport avec les conflits : recompilation analytique de la pratique du maintien de la paix ", ONU Femmes, octobre 2012.
2) "Révisions des formations basées sur le terrain pour les militaires casques bleus et en rapport avec la prévention et la réponse à la violence sexuelle ", Susanne Axmacher, diciembre 2013
3) Site web pour toutes les formations pré-déploiement UN DPKO : http://peacekeepingresourcehub.unlb.org/PBPS/Pages/Public/library.aspx?ot=2&scat=394&menukey=_4_5_4
4) "Intégrer une perspective de genre dans le travail des militaires des Nations Unies dans les opérations de maintien de la paix”, DPKO/DFS GUIDELINES, mars 2010
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Formations de pré-déploiement
Centre d’entrainement régionaux:
• Centre de l’ONU de bonnes pratiques, http://peacekeepingresourcehub.unlb.org/PBPS/Pages/Public/Home.aspx
• Institut de formation pour les opérations de paix (POTI) - http://www.peaceopstraining.org/,
• Ecole Nationale des Opérations de Paix d’Uruguay (ENOPU), - http://www.ejercito.mil.uy/comsocial/enopu/historia.html,
• Centre de Maintien de la Paix d’Amérique latine(Pearson), http://www.pearsoncentre.org/LAPP
• Centre commun pour les Opérations de Paix du Brésil (CCOPAB), http://www.ccopab.eb.mil.br/index.php/en/ccopab/criacao-do-centro
• Centre commun d’entrainement pour les Opérations de Paix d’Equateur (CECOPAE), http://www.peaceopstraining.org/programs/cecopae/
• Association latino-américaine de centres d’opérations de paix(ALCOPAZ),
• E-learning pour le Personnel de Maintien de la Paix de l’Amérique latine et des Caraïbes (ELPLAC)
• Centre de formation de la plateforme national d’E-learning (NTCELP), http://www.peaceopstraining.org/programs/ntcelp/
• Centre Argentin d’Entrainement Commun pour les Opérations de Paix (CAECOPAZ),
http://www.peaceopstraining.org/programs/caecopaz/
• Centre Commun pour les Opérations de Paix du Chili (CECOPAC), http://www.peaceopstraining.org/programs/cecopac/
• Centre d’Entrainement et Formation pour les Opérations de Paix (CECOPAZ – Pérou), http://www.peaceopstraining.org/programs/cecopaz-peru/
• Commandement Régional d’Entrainement des Opérations de Maintien de la Paix (CREOMPAZ),
http://www.peaceopstraining.org/programs/creompaz/
• Centre International d’Entrainement pour les Opérations de Paix de Kofi Annan (KAIPTC), , http://www.kaiptc.org/
• Centre Régional d’entrainement pour les Opérations de Paix, Afrique du Sud (SADC), - http://www.sadc.int/sadc-secretariat/services-centres/rptc/
• Centre International de Formation de Soutien à la Paix (IPSTC), http://www.peaceopstraining.org/programs/ipstc/
• Centre d’Opérations de Paix de l’Armée du Nigéria (NAPKC), http://www.peaceopstraining.org/programs/napkc/
• Ecole de Maintien de la Paix, Alione Blondin Beye (EMPABB), http://www.peaceopstraining.org/programs/empabb/
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Formation de terrain
Les contextes des missions de paix sont multiples: chaque mission présente ses propres spécificités, et diffère amplement des autres. Des lors, il est très utile d’ajouter à la formation en genre pré-déploiement, une « formation de terrain » spécifique, une fois que les troupes sont arrivées à la zone de la mission.
Ceci permettrait que la formation offerte soit adaptée au contexte et a l’organisation de chaque mission en particulier. Par exemple, dans les contextes influencés par les aspects religieux il est nécessaire de développer une conscience sur la dite culture et une approche sensible pour se mettre en rapport avec les femmes locales. Un autre exemple est la formation en genre en rapport avec les violations des droits de l’homme dans les zones dans lesquelles les violations sont particulièrement communes. Cette formation peut être dispensée par le personnel des troupes, selon le contexte et la portée, ou peut être dispensée directement par les sections de la mission de paix qui ont de l’expérience dans le domaine, comme les bureaux de genre ou l’Unité de la Violence Sexuelle. Un exemple de ce dernier cas est la formation dispensée à la force militaire et aux Assistants de Liaison dans la Communauté de la Province de Kivu du Sud du Congo, MONUSCO, par la SVCU et le Bureau de Genre sur la prévention, réponse et rapport des cas de violence sexuelle. Entre 2012 et 2013, plus de 12 officiers militaires de la MONUSCO, et plus de 30 Assistants de Liaison de la Communauté, ont participé à ce type de formation. Les sessions apportèrent des directives sur comment respecter la confidentialité des victimes au moment de dénoncer les cas de violence sexuelle en rapport avec les conflits. Durant ces formations il fut aussi possible de transmettre les outils basiques pour aider les victimes, comme les listes des institutions de santés locales disponibles pour assister les victimes. Dans ce sens, les casques bleus peuvent dériver les cas aux services adéquats. De plus, la Force militaire a pu comprendre l’importance de lutter contre la violence sexuelle, en laissant entrevoir son aspect fondamental pour résoudre d’autres aspects du conflit.
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¿Comment introduire les perspectives de genre aux casques bleus militaires ?: contribuer au renforcement des approches
La formation officielle dirigée a tous les contingents militaires des forces de paix avant leur déploiement dans les zones des missions sera mis en place dans plusieurs pays, comme le requiert la Résolution du Conseil de Sécurité 2106, mais toujours pas comme une pratique systématique. Pour améliorer la préparation des forces militaires de paix, ces sessions de formation doivent être dispensées à chaque contingent avant le déploiement, et bien entendu elles doivent être adaptées au contexte et à la sensibilité culturelle de chaque endroit. De plus, l’entrainement doit être suffisamment pratique pour clarifier ce qui doit être mis en pratique et ce qui est attendu des contingents déployés sur le terrain. Ils devraient diffuser les directives pour les casques bleus militaires sur comment réagir face aux cas de violations des droits de l’homme qui incluent des éléments de discrimination de genre (comme par exemple la violence sexuelle), et sur comment dénoncer ces cas. La formation doit aussi souligner la nécessité de coopération avec les sections civiles, et expliquer minutieusement les connections entre genre et conflit, dans le but de naturaliser la pratique de considérer le genre comme un élément essentiel dans l’analyse des stratégies pour la protection des civiles. De plus, cette formation devrait se répéter dans la zone de la mission, et s’adapter au contexte et à l’organisation de cette dernière. Il serait aussi important pour le personnel civil d’avoir l’opportunité d’accéder à cette formation adaptée à son rôle.
